浙沪“毗邻党建”工作创新案例——基于浙江平湖市、上海金山区的实践(2)

　　（三）强化“辐射力”，突出“共建共享”互通共融的实践实效。在毗邻双方市（区、县）党委政府的领导下，区域融合、互联互通的跨界治理模式不断完善，切实回应沪浙毗邻地区广大群众对美好生活的向往。一是聚焦公共交通设施，增强群众幸福感。两地以走稳走实群众路线为共同目标，截至2020年6月底，开通了13条省际毗邻公交线路，实现了两地公交卡、市民卡公共交通的全面互联互通。建设了金山平湖市域（郊）铁路，制定了新埭-枫泾-新浜-嘉善四镇“城镇圈区域协同规划”，通过统筹公共服务资源，加强核心城镇与周边地区的公共交通服务和基础设施网络建设。二是聚焦医疗卫生教育，增强群众获得感。建立紧密的医疗合作关系，协同金山区提高化学伤害救治能力和急危重病治疗水平。平湖市民卡已实现与金山医院、上海爱尔睛亮眼科等医疗机构“点对点”实时联网结算。加强教育领域交流，两地11对学校结成了友好学校，举行教师互访、学科联合教研、学生互动等活动，两地的教育水平在融合发展中进一步提升。三是聚焦社会治理创新，增强群众安全感。首创“边界十联”平安建设机制，在边界出入口、无名道口安装150余个实时图像监控，“一村一车一警”治安巡逻模式实现边界行政村全覆盖，成立平湖·金山矛盾纠纷联合调解委员会，实现司法行政毗邻联动。平湖市、嘉善县与上海市金山区建立了“金-嘉-平”联防联控体系。三地共同实施了传染病应急区域战略合作，建立起疫情信息通报和联席会议制度，每月三方互相通报辖区重点传染病疫情等相关信息，有效实现了传染病防控的关口前移，严守传染病防控关口和公共卫生安全底线。四是聚焦文化相融互通，增强群众凝聚力。两地深入挖掘地方文化特色，在“文化走亲”中实现共同开发与融合发展，传递了地方情、凝聚了群众心。两地举办了三届沪浙乡村马拉松赛事，跑出了人文融合“加速度”。

　　三、启示与展望

　　平湖与金山在沪浙合作方面都扮演着先行角色，“毗邻党建”引领区域联动发展已实现物理空间毗邻1.0版到发展要素毗邻2.0版的升级，推动了两地成果共享的再深化与再拓展。双方共同发布“毗邻党建”公约，形成的“十个共”“十个新”理念，既是对过去两地首创“毗邻党建”工作的总结，也是站在新的起点上对未来“毗邻党建”工作的展望。

　　（一）组建党建联盟，激活基层党建驱动力。以地域相连、人文相近为基础，坚持以人民为中心，把为城乡群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作的出发点和落脚点，将党建力量转化成发展动能。通过精准对接联盟企业、社区、居民之间的利益契合点和兴趣连接处，组建“美丽经济、抱团发展、治理联动、共建共享”的党建联盟，带动盘活整个区域化基层党组织建设。搭建“1+N+X”的组织架构，每个联盟确定1个牵头村，N个党建联盟成员村，X个助力单位，形成广泛吸纳、优势互补、互助共建的联盟运行体系，进一步延伸党建引领基层治理、提供公共服务的触角，为基层党组织注入多元力量。