四川苍溪：“一核四治”开启搬迁群众新生活

　　编者按 

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。面对易地搬迁脱贫群众，如何强化搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富？四川苍溪县围绕聚居点建设，探索推行以党建引领为核心，自治、德治、法治和智治相结合的“一核四治”融合治理模式，推进聚居点共建共治共享，全力写好聚居点建设“后半篇”文章。 

聚居点建起党支部 

　　隆冬时节，寒气逼人。走进四川苍溪县白鹤乡古泉村江水聚居点，道路整洁、院坝平整、环境秀美，40栋错落有致、鳞次栉比的乡村小别墅跃然眼前，村民的日子过得红红火火，到处是一派欣欣向荣的景象。

　　近些年来，苍溪县依托易地扶贫搬迁、土地增减挂等项目，建设聚居点586个，集中安置群众5105户16021人，生产生活条件发生了翻天覆地的变化。回想起村民刚入住时的情景，白鹤乡古泉村党总支书记张生说：“那时候，村干部天天扎在聚居点处理问题。后来我们在聚居点建起党支部，以庭院为单元建党小组，还在党员中选出一部分中心户，村上有了‘助手’，党员有了‘新家’，聚居点的事有人管，也管得好了。”

　　苍溪县坚持以党建引领统筹推进农村聚居点治理，建立党支部225个、庭院党小组508个，推选党员中心户588户，构建形成聚居点党支部+庭院党小组+党员中心户的组织体系，实现聚居点建到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。

　　为妥善解决居民管理、环境维护、公共服务等问题，该县成立自治管理委员会15个，修订执行《新村聚居点管理办法》《居民公约》等规定，组建“党员志愿队”“邻家服务团”160余支，建立“居民说事室”285个，切实帮助搬迁群众快速融入新环境、新生活。

　　如何实现有效治理和服务？五龙镇双树村磨盘石聚居点建起集公共管理、便民事项办理的“联合工作室”，设置卫生保洁、水电保障等8类公益性岗位，通过“菜单式”“接访式”“代办式”服务，力所能及解决群众的困难和需求。

　　“支部引路，自治管理委员会‘搭台’，让群众来‘唱戏’，就是充分发挥群众主体作用，这样聚居点治理才不会出现‘上冷下热’现象。”县委组织部有关负责人介绍。

三大行动倡树新风 

　　“以前住的地方，东西乱放，垃圾乱扔，现在大家都很注意，我也不好意思再乱丢乱扔了。”龙王镇五台村两河聚居点向光荣诚恳地说。

　　群众搬迁前基本为散居，思想意识、个人习惯等不尽相同。如何让他们在聚居点友好相处？苍溪县通过宣传教育、模范评选、积分管理等方式，引导他们养成好习惯、形成好风气，婚丧嫁娶的铺张浪费、随礼攀比等现象明显好转。

　　苍溪县实施培育习惯“修”德、倡树新风“传”德、积分管理“兴”德三大行动，以社会主义核心价值观为主题，配套建设文化活动广场108个，打造资源节约型、环境友好型聚居点112个；持续开展以弘扬孝老爱亲、诚实守信等为主题的模范评选、文化传承、感恩教育等活动500余场次，成立红白理事会128个；出台《居民积分管理评分标准》，分户建立个人积分档案，作为集体经济分红和“好人”评选的依据。

　　“以前我们大多是法盲，现在家门口有了‘法治课堂’，不仅能经常性学法，还能方便用法。”家住月山乡大碑村大碑嘴聚居点的李学平刚刚解决完工资拖欠事件。

　　依法治理，是苍溪县推进农村聚居点有效治理的重要举措。该县因地制宜建起200米法治文化长廊、58个法治文化广场、132个群众普法之家，开通法治安民、云上法务等网上业务，在线查询、预约办理等服务效率大幅提升。同时，整合人民调解员、基层法律服务工作者等力量，实施法律服务“敲门”行动，建立“一周一联系、一月一入村”跟踪服务机制，精准提供法律援助2000多人次。

发挥“互联网+”智治优势 

　　“全覆盖高清监控、无线网络、电商物流、自动取款机设到了聚居点，连开会都能在手机上操作……”五龙镇三会村聚居点赵兴春脸上洋溢着笑容。

　　为推进聚居点智慧化管理和服务，苍溪县充分运用“互联网+”治理思维，借助天网、雪亮工程设立视频监控点320余处，集中建设通信、金融、电商等服务站点290多个，群众生活品质和幸福指数不断提高。与此同时，创新开发“云治通”app平台，开通个人学习、远程会议、信息发布、公开公示等功能，推动各类资源和信息共享，有效形成共建共治共享的治理格局。