贵州开阳：“党建+坝区”巩固产业扶贫成效

　　近年来，贵州省贵阳市开阳县坚持以党建引领坝区建设，把党组织建在坝区，让党员聚在坝区，使群众富在坝区，促进党的组织和工作向产业链上延伸，深入推进农村产业革命，大力发展坝区经济，推动巩固脱贫攻坚成效和乡村振兴有效衔接。

　　坚持党的领导，铺好坝区发展“路子”。一是党委主导“提领子”。成立县乡坝区建设临时党委，明确全县21个坝区各由一名县级党员干部担任坝长兼书记，乡镇党委书记和结对县直部门党组书记共同担任副坝长、副书记，领衔坝区建设，形成县级统筹、部门参与、乡镇落实的工作机制，加强组织、规划、资金和项目“四个统筹”，确保政策落实、决策部署、组织宣传、设施建设、群众服务“五个到位”。二是支部架起“连心桥”。按照组织共建、资源共享、服务共优、产业共谋的思路，统筹坝区所在村民组成立联合党支部，实行村党支部书记和联合党支部书记交叉任职，发挥联合党支部“上联党委、下联群众、外联企业”的桥梁作用。同时，设立10个功能党小组，组建“红马甲”党员志愿服务队，帮助解决土地流转、设施建设、技术指导、产销对接、矛盾纠纷、群工协调等问题。三是党员带头“算清账”。着眼于破除群众土地情结等“心中田坎”，组织21支党员“政策流动宣讲队”深入项目区召开村民小组会、群众代表大会、坝坝会、座谈会等2000多场次，入户走访24000余人次，帮助群众算清产业经济账、务工就业账、长远收入账“三笔账”，从思想上解决群众后顾之忧，完成流转土地8293亩。同时，组织开展“主题党日”进坝区活动，采取“五问三算”工作法帮助建档立卡户释疑答惑、增强信心。

　　坚持多管齐下，迈好坝区发展“步子”。一是树示范强带动。深入推进“筑固工程”，推动“一带百星·魅力开阳”党建示范带与县域“四带一园”产业布局深度融合，以坝区为主轴，围绕“茶、果、蔬、药、猪”五大产业，打造10万亩精品蔬菜产业带、10万亩精品茶叶产业带、10万亩精品水果产业带、10万亩中药材产业带和100万头规模的现代生猪产业园，实现党建带强产业、产业带富群众的目标。二是重培育强品牌。依托“中国富硒农产品之乡”美誉，充分利用优质富硒农产品资源，引导和鼓励坝区农业经营主体对“三品一标”申报认证，督导获证产品规范使用标识，维护农产品品牌形象。注重产业技术、管理、质量、包装、品牌、销售“六个统一”，实现坝区富硒农特产品生产专业化、标准化、品牌化和市场化。推动地企共建，以坝区为实践阵地，大力实施“新型职业农民成长计划”，提升文化素质、技能水平和经营管理等方面能力。三是借外力强内力。依托市农垦集团，联手四川省农科院、贵州省农科院、贵州大学等科研院校打造坝区农业“产学研用”基地。引导46家县级以上龙头企业和农民专业合作社入驻坝区带动发展。开设“坝区课堂”，采取“农技专家+土专家+田秀才+农户”的“传帮带”方式，组建技术服务团队，推广和指导现代设施农业技术，现场培训群众2000余人次。实施“沃土计划”，选派23名年轻干部在坝区练本领、长才干。

　　坚持共建共享，分好坝区发展“果子”。一是劳务协作领工薪。组建县级劳务公司1家、乡镇级劳务公司16家，与坝区签订劳务合作协议，采取“龙头企业+劳务公司+合作社+农户”的模式，在保障坝区固定用工和临时用工需求的同时，“以工代训”推动群众自我发展，最大限度增加困难群众务工性收入。今年以来，全县共提供固定用工993个、临时用工4.7万个，其中固定用工月均收入达2000元以上。二是利益联结享红利。大力推行“党支部+龙头企业+合作社+农户”组织方式，构建“土地流转收益+保底收益+按股分红+集体经济二次分红+劳务收入”的“4+1”利益联结模式，第一批入股全县0.8万亩高标准设施蔬菜保供基地的群众有3813户，2019年土地流转固定分红2500万元、农户经营分红122.5万元、村集体土地所有权分红11.8万元。三是产销互动得共赢。组织坝区管理人员到北京、广州、长沙等全国重要的果蔬集散地进行考察，学习先进理念，拓宽销售渠道。通过政企合作、农校对接等方式，推进坝区农产品进学校、超市、机关等。依托省外开阳富硒农产品体验店等平台，加强与电商企业合作，线上线下同步销售，保证农户根本利益。建强“村社合一”，以农民专业合作社为主体，实行以销定产和以单定产，推动建立长期稳定产销合作共赢关系。