新发展阶段农村基层调研的五个着力点

日前，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，明确提出“在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。开展调查研究离不开农村这一重要场域，深入农村调研具有重要政治意义与现实意义，必须发挥好农村基层在全党大兴调查研究中的战略基地作用。新发展阶段，农村基层调研要以“定”“调”“研”“用”“督”为着力点，为农业农村农民问题研究提供一手资料，为全党开展调查研究提供实践范本，助力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化进程，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

着力加强组织领导，以“定”为基制定调查研究具体方案

党是领导一切的核心力量，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，在制定调研方案、确定调研明细的基础上，推动新发展阶段农村基层调研工作扬帆启航。以基层党委为“主心骨”，积极组织党员干部开展组内学习、交流研讨等活动，不断增强参与者对新发展阶段农村基层调研的理论认识。在党委统一领导和主要负责下，广泛听取各方意见，结合本地区农村社会发展实际，选定调研课题、确定调研内容、安排调研事项，研制出调查研究的具体行动方案，为调研活动开展提供定盘之星和行动指南。

着力强化问题意识，以“调”为源开展农村基层实地调研

没有调查就没有发言权。要继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，坚持问题导向，强化问题意识，用脚步丈量土地，将田野调查作为农村基层调研工作的关键源头。因地制宜、综合施策，运用问卷调查、农户走访、座谈访谈、微信群互动、统计分析、心理分析等多种方式，内向调查与外向调查相互结合，辅之以互联网、大数据等现代信息技术，以求“真”与求“实”为要，躬身到村民的“板凳上”“炉灶边”和基层组织的“工作台上”，真正深入群众一线，踏入基层实地，触及事实真相。

着力提升系统观念，以“研”为本深析透辨基层农村问题

调查研究不仅要“拨开云雾”，还要“解剖麻雀”。打开群众话匣子的同时，要进一步对调查中捕捉到的“疑难杂症”和“顽瘴痼疾”进行深析透辨。特别是对于触及“三农”发展根本的制度性与结构性问题，更应研究透彻、找准根源并对症下药。统筹调动党员干部、专家学者、基层群众等各方力量，对调查过程中所聚焦的诸如农村基层班子建设目标及其智能发挥程度如何、社会主义现代化大农业如何建设、农村良好生态环境如何保持、粮食安全如何保障、农民收入如何增加等关键问题进行抽丝剥茧式地研究探析，为“三农”发展提供思路办法和科学决策。

着力增强行动自觉，以“用”为要推动调研结果落地生效

调查研究要“精研细磨”，更要“研之有用”。要以破解难题、指导实践、推动工作为目的，在“调”与“研”的基础上力求实效，以高度的行动自觉将成果真正“用”于工作之中。相关部门认真履行调研职能，具体问题具体分析，深入凝练总结，分级分类施策，运用调研数据、调研分析、调研结论对困扰当地“三农”发展的矛盾问题靶向治理、对症下药。农村基层党支部整合驻村第一书记、乡村振兴工作队等力量下沉到村，加大政策扶持力度，使调研成果及时“落地生花”。

着力跟进督查回访，以“督”为终实现农村调研工作闭环

调查研究要做到善始善终、可持续发展就必须坚持成果导向，实现整体工作闭环。实际问题是否得到解决，人民群众是否满意，是检验调研工作实效性发挥和调研成果成功转化的“试金石”。要以民为本，倾听农民心声，了解农民意愿，强化督查督办、跟踪问效和定期回访，深化调研成果转化运用，使得农村基层调研走进寻常百姓家，真正走到群众中去。加强农村基层调研督查回访的顶层设计，优化工作流程，强化工作培训与指导，依托数字技术等信息化手段创新督查回访方式方法，推动回访成果有效运用。建立农村基层调研成果转化运用清单，使得调研过程明晰化、调研问题具体化，定期对调研工作的进展、完成、成果转化等情况进行督查回访，有效评估，实现全流程工作闭环。

〔作者：曾祥明，中国矿业大学（北京）马克思主义学院副院长、副教授；曹渝，清华大学公共管理学院助理研究员〕