坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

（1）明确目标任务。进入新时代以来，我国农业农村发展取得显著成就，粮食总产量连续8年超过1.3万亿斤，农民人均可支配收入增长持续快于城镇居民，农业基础设施明显加强。同时应当看到，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。必须坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。建设农业强国是党的二十大报告首次提出的重大目标。要推进耕地保护建设全方面加强，推进农业科技装备全领域突破，推进农业绿色发展全过程转型，推进农业社会化服务全环节覆盖，推进农业产业全链条升级，推进农业对外合作全方位展开，把农业强国建设的重点任务落到实处。

（2）夯实粮食基础。民以食为天，农以粮为本。我国粮食一旦出了问题，世界上谁也救不了我们，必须把确保粮食稳产增产作为农业农村工作的头等大事来抓。要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，进一步落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要把握两个关键环节：一个是耕地环节，必须牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。一个是种子环节，必须深入实施种子振兴行动，向当年培育杂交水稻种子一样，执着推进种子科技攻坚。要强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。还要树立大食物观，发展设施农业，制止食物浪费，构建多元化食品供给体系。

（3）增加农民收入。我国农民收入来源逐渐多元化，包括农民工外出打工为主的工资性收入、农民自我劳动的经营性收入以及财产性收入、转移性收入。在经济下行压力加大下，稳定增加农民收入更加重要。要促进农民工稳定就业，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

（4）深化农村改革。农业农村发展一靠政策，二靠投入，三靠改革，而政策和投入也要靠改革。农村改革是“三农”发展的重要保障。要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地改革，赋予农民更加充分的财产收益，保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。