海晏县坚持党建引领提升乡村治理效能

　　近年来，海晏县始终把加强基层组织建设贯穿乡村治理全过程，以推进组织体系建设为抓手，持续在建强基层组织、配强骨干队伍、优化活动阵地等方面下功夫，推动基层党组织全面进步、全面过硬，真正使党组织在基层工作中唱主角，成为引领推动乡村治理的领导核心。

　　建强“桥头堡”，锻铸乡村治理红色引擎。坚持把全面推进党的组织覆盖和作用发挥作为大抓基层的前提和基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设得更加坚强有力。组织覆盖有广度，巩固拓展“行动支部”工作成果，持续加大农牧区在富民产业、乡村治理等生产和工作一线的党组织覆盖力度，组建功能性党小组、“行动支部”26个，培育标准化示范党支部12个，扎实推动县直部门单位党组织与帮扶村、基础薄弱村、软弱涣散村党组织结对共建，着力规范提升村级组织权力运行水平，以党组织为领导核心的乡村治理体系逐步形成。整顿提升有力度，以打造政治型、服务型、学习型、生态型、发展型“五型支部”为重点，坚持配强班子治软、改进作风治懒、完善制度治散、发展经济治穷、维护稳定治乱、严惩腐败治贪“六治转化”，把脉问诊、对症施策，以定向帮扶举措，协同合力攻坚，近两年，整顿提升软弱涣散村党组织5个。规范达标有深度，针对农村牧区党组织建设区域性差异大，个别村级党组织基础薄弱等情况，持续推进集体经济发展、队伍规范管理、组织生活质量、乡土人才选树等方面达标建设，以党建引领经济发展、助力脱贫攻坚、提升服务功能，以党组织作用的全面“过硬”引领乡村治理全面“变强”。

　　配强“主力军”，激活乡村治理源头活水。坚持把建强村干部队伍作为深入推进乡村治理的首要任务，有效破解村干部队伍素质不优、担当不强等问题。在精选优配中建强“领头雁”。紧盯村级换届“三优三强三过硬”目标，顺利完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)党组织书记平均年龄较换届前下降5.5岁，大专及以上学历提高17.3个百分点，新一届党支部班子成员在年龄结构、文化程度、整体结构等呈现出“一降一升一优”的特点，为乡村治理奠定坚实的队伍基础。在提能补缺中练就“硬本领”。依托党员进党校轮训工程和远程教育平台，定制党的理论、乡村振兴、农业技术、生产经营等系列教学“礼包”，去年选派参加省州培训班4次和依托县委党校培训3次，总人次达203人次，对村党组织书记进行全覆盖集中培训，进一步提升能力素质。持续深化移风易俗、普法宣传，引导群众知法守法、崇德向善，以主人翁的姿态支持治理、参与治理。在多元激励中增强“内生力”。着眼推进村干部专职化专业化建设，出台《海晏县村干部绩效考核办法(试行)》，持续强化对村干部的考勤考核和日常监管，推进村干部队伍管理制度化、规范化。严格落实村(社区)干部待遇政策，让村(社区)干部政治上有“奔头”、经济上有“靠头”、干得好有“甜头”，全力激发村(社区)干部参与乡村治理的内生动力。

　　优化“主阵地”，搭建乡村治理服务平台。坚持党建引领、融合发展理念，持续夯实筑牢思想、活动、服务阵地，全力构筑共建共治共享的乡村治理新格局。筑牢思想阵地。组织党员定期开展“三会一课”“主题党日”、民主评议党员等党内活动，结合农牧区党员群众实际需求，开展“党内活动+开办夜校+技能培训”等多种形式的党群活动，把党的路线、方针、政策延伸到田间地头，近两年来开展政策、技术宣讲2600余场，教育群众1.2万人次。建好活动阵地。建立“州级补助一点、县级投入一点、援建帮扶一点、乡村自筹一点”的多元筹资机制，共统筹资金452万元，全覆盖实施村级党员活动阵地提标提质项目，逐步建成了村级组织活动、产业发展辐射、新型农民培训、先进文化传播、便民利民服务“五位一体”的综合服务平台。优化服务阵地。扎实开展“党员亮身份、挂牌争先锋”活动，培育党员产业示范户426户，引领带动种养大户、致富能手等1600余人，引导广大党员和致富能人在推进乡村治理中发挥先锋模范和示范带动作用，培养壮大了一支乡村治理的骨干力量。