“十三五”时期 我国农垦改革取得明显成效，事业发展呈现崭新面貌

农垦是国有农业经济的骨干和代表。党中央高度重视农垦事业发展。习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组第17次会议审定《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（简称《意见》）和两次到黑龙江考察时都强调指出，要深化农垦体制改革，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用。《意见》对新时期农垦改革发展作出全面部署。总书记重要指示、中央文件部署，为做好新时代农垦工作提出了明确要求、提供了根本遵循。

一是体制机制深刻变革，内生动力、发展活力明显增强。在集团化企业化改革方面，已整建制转为省级农垦集团的垦区，进一步完善以资本为纽带的母子公司管理体制和公司法人治理结构，企业党组织的领导核心和政治核心地位充分显现，集团公司战略统筹能力、管控能力、核心竞争力明显提升。国有农场归属市县管理的垦区，组建市县级区域性农垦集团90家，比2015年增加73家。湖北省整合省属农垦和部分市属农场资源组建湖北农垦集团有限公司。不含新疆兵团，全国约60%的企业性质国有农场实行了公司制改制，1/3以上的国有农场纳入集团化管理。随着垦区集团化改革的深化，一些省级农业农村部门承接了原由省级农垦集团承担的行业管理职能，农垦行业管理体制进一步理顺。在国有农场办社会职能改革方面，总体看，全国农垦国有农场办社会职能改革任务实现既定目标，公检法、基础教育、基本医疗和公共卫生改革任务基本完成。据统计，2020年全国农垦企业承担办社会职能支出44.07亿元，比2015年下降53.8%，长期困扰农垦企业的沉重社会负担大幅减轻。在农垦土地管理方式创新方面，各地大力推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作，截至目前，不含新疆兵团，全国农垦土地确权登记发证率96.3%，确权登记信息入库上图率97.3%。在土地确权登记基础上，一些垦区积极探索土地资源资产化资本化，目前已有1400多万亩土地经作价出资（入股）、授权经营注入农垦企业，920多万亩土地实现土地使用权抵押贷款，海南、广西等垦区还开展了土地承包租赁费资产证券化探索。在农业经营体制改革方面，国有农场统一经营管理和服务能力明显增强，多种形式农业规模经营稳步发展，“产业公司+农场公司+职工家庭农场”等农业生产经营模式日趋成熟，公司制集中统一经营、全产业链一体化经营形式加快推进。此外，在构建新型劳动用工制度、完善社会保障机制、健全国有资产监管体制等方面，也取得积极进展。

二是发展方式深刻转变，整体实力、服务国家战略需要能力明显提升。2020年，不含新疆兵团，全国农垦企业资产、营收、利润分别达到1.35万亿元、6853亿元、241亿元，分别比2015年增长40%、30%、143%，履行国家使命的物质基础更加厚实。在粮食和重要农产品生产保障方面，已建成高标准农田3630.95万亩，比2015年增加34.5%，为粮食和重要农产品稳产高产奠定了良好基础。全国农垦粮食产量持续稳定在700亿斤以上，棉花和天然橡胶两大重要农产品产能保持在200万吨和30万吨以上，2020年生猪出栏1100多万头。在科技创新和示范带动方面，新技术、新品种、新手段、新方法不断涌现并广泛应用于生产实践。北京、上海、广东农垦“十三五”期间获得省级以上成果奖励均在20项以上，黑龙江、江苏、安徽、河南等垦区在良种育繁推方面走在全国前列。全国农垦耕种收综合机械化率达到92.1%，比全国平均水平高出20个百分点以上；农垦粮食亩产494公斤，比全国平均水平高近30%。农业信息化深入推进，智慧农业、数字农场加速发展。在产业整合发展方面，形成了一批具有较强经济实力、市场竞争力的企业集团和优势产业。农业农村部与财政部、国资委共同组织的竞争力评估结果显示，首农、天津、光明食品集团和北大荒、江苏、广东、海南、云南农垦集团等企业集团及一批产业公司业绩突出，在粮食、天然橡胶、种子生产以及乳品、肉食加工等领域形成相对优势。在品牌培育推广方面，以农垦文化为核心的农垦公共品牌、“良品生活、源自农垦”的价值理念深入人心。目前已向社会发布的中国农垦品牌目录中共收录8个集团公共品牌、109个企业品牌、192个产品品牌。农垦乳业、节水农业、种业等产业技术联盟在创建团体标准、建设标杆示范基地等方面集中发力、集体发声，其中中国农垦“生鲜乳”团体标准被选为“人民好品工程”标准。