交通运输部关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见

日前，交通运输部发布《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》（简称《实施意见》），从建管养运和行业治理等方面提出支撑保障乡村振兴战略实施的主要任务。到2025年，争取全国乡镇通三级及以上公路比例、较大人口规模自然村（组）通硬化路比例、城乡交通运输一体化发展水平AAAA级以上区县比例、农村公路优良中等路率均达85％左右，基本实现具备条件的建制村通物流快递。

推动交通提档升级，可有效支撑乡村产业兴旺。《实施意见》提出，继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区、垦区林区等交通基础设施建设的支持力度，推动高速公路、铁路、机场、航道等区域性和跨区域重大项目建设；有序实施乡镇通三级公路建设、老旧公路改造和窄路基路面加宽改造，强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接；推动串联乡村主要旅游景区景点、主要产业和资源节点、中小城镇和特色村庄等公路、航道建设，支持有条件的地区发展农村水路旅游客运。

《实施意见》要求，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）、抵边自然村通硬化路建设；根据服务需求完善交通驿站、停车休息观景点、公共停车场等普通公路沿线服务设施；因地制宜选择新技术、新工艺、新材料、新设备，建设与生态环境相适宜的农村交通，推进绿色公路、绿色水运发展。

在提升运输服务供给、助推乡村生活富裕方面，《实施意见》提出引导各地有序推进城乡公交线路向城区周边重点镇村延伸和农村客运班线公交化改造，拓展站点客运、货运物流、邮政快递等功能，统筹利用交通、邮政、快递、农业、商贸等资源，全面推动县、乡、村三级农村物流节点体系建设，支持邮政、快递企业网点下沉，构建“一点多能、一网多用”的农村运输服务发展模式。

《实施意见》要求，全面落实县、乡、村三级“路长制”，建立以各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路养护资金保障机制，逐步提升农村交通基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字化水平。

《实施意见》明确，严格落实党中央关于五年过渡期政策要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，做好工作体系衔接、规划实施衔接、投融资政策衔接，继续做好东西部协作和对口支援、定点帮扶工作衔接，继续加强统计监测和监督管理工作衔接等。

交通运输部关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见

交规划发〔2021〕51号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：

为深入贯彻中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会精神，认真落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》部署要求，进一步巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略实施，加快建设交通强国，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，凝聚中央和地方、政府和市场、行业和社会等多方合力，有效巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果，一体推进全国交通运输服务支撑乡村振兴战略，夯实交通强国建设基础，为畅通城乡经济循环，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化提供有力支撑。

（二）主要原则。

先行引领、融合发展。牢牢把握交通“先行官”定位，突出交通运输在国民经济中的基础性、先导性、战略性和服务性作用，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，进一步提档升级、加强衔接，促进与乡村产业融合发展，为乡村全面振兴当好先行。

一体谋划、有效衔接。将交通运输服务乡村振兴战略作为加快建设交通强国的重点任务，进一步做好农村交通发展规划，加强过渡期内农村地区交通运输领域工作机制、发展任务、政策举措等有效衔接，既要防止区域间政策严重不平衡造成“悬崖效应”，也要统筹考虑发展实际对脱贫地区予以倾斜支持，实现政策平稳过渡。