优化“三资”管理 激发清廉乡村“活力”——广西规范农村集体“三资”管理发展新型农村集体经济纪实(2)

　　针对农村集体财务以支代收、坐收坐支、科目设置不规范以及记账不及时等问题，梧州市万秀区龙湖镇按照“谁经手、谁使用，谁管理、谁负责”的原则，规范建立村级会计委托代理服务工作监督制度，压实相关人员的责任，基本实现了“村财镇管”。“一是抓好村务公开，二是加强业务监督，三是严查跟踪问效。”镇党委书记李志杰介绍，成立专班“七督导”推升常规管理工作进一步规范，开展“两专项”整治行动补齐短板，巡察、审计全覆盖推动管理规范，村级集体组织使用会计核算系统实行电算化核算，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。

　　“以前一张发票，村里7个人签字，镇里5个人审核，报账来回跑。”北海市合浦县党江镇亚桥村6组村民唐轩华感叹，现在有了村级财务电子结算系统，不仅方便多了，而且每一笔收支清清楚楚，人人都能看得见。

　　群众吃下“定心丸”背后，是该县通过打造农村集体“三资”监管平台，实现资产处置、合同签订、资金结算、会计核算、风险预警、财务公开等关键环节的闭环管理。同时，创新“村级资金非现金结算”工作机制，政银合作开发“智慧农经”系统，通过该系统网络支付，无需到银行柜台排队办理支付业务，支付时经村镇两级审核，并通过会计主管手机短信验证码提示方可支付，加强了审核力度。自2021年6月平台开通至今，累计非现金支付金额达2.61亿元左右。此外，全面推进农村集体资产数字化管理与线上交易，运用数字化管控手段，实现事前、事中、事后的智能监管、规范操作。

　　合浦县农村经济经营管理站负责人进一步介绍，全县15个乡镇均成立了“三资办”和村级会计委托代理服务中心，基本实现政经分离、村社财务分设，274个村（社区）和258个村股份经济联合社开展独立会计核算，将财务状况以二维码形式公开，确保支付看得见、说得清、留住痕。为有效防治农村集体“三资”微腐败，该县还在“智慧农经”系统上增设廉情预警版块，把限制大额资金转出、资源资产经营闲置、场外交易等多个方面的风险点，通过大数据技术对业务数据进行自动监测分析，实现廉政风险的监管预警。

　　“近年来，广西结合农村集体产权制度改革，紧扣‘人、核、管、透、审’五个字，不断强化农村财务管理水平。以推进制度化、信息化、规范化为抓手，不断健全农村集体‘三资’管理服务体系。”自治区农村经济经营管理站相关负责人表示，依托全国农村集体资产监督管理平台的农村集体资产财务管理系统、农村集体资产清产核资管理系统，分步实现农村集体“三资”经营、管理、监督一体化。

　　盘活资产 不断壮大农村集体经济

　　“太好了，原来咱们组集体的土地这么值钱，分红有保障了。”近日，梧州市长洲区龙平村村民们看到在市农村产权交易中心成功招租的集体生产生活留用地，纷纷将喜悦奔走相告。同样兴奋的还有藤县和平镇志成村股份经济合作联合社的社员们。“原来对外租赁的水库每年只有1万元，现在通过竞拍每年租金6.5万元。”联合社理事长许开禄激动地说。据悉，两个村通过农村产权流转交易平台，以竞拍的方式阳光招租，均实现村集体经济组织收入成倍增长，最高溢价达70%。农村“沉睡”的资源资产被盘活，壮大村集体经济的同时，也助推当地农业产业实现快速发展。

　　数据显示，截至2023年，广西建立了自治区级农村产权交易信息服务平台，有5个设区市、107个县（市、区）成立农村产权流转交易中心，实现县区全覆盖。全区集体资产总额达到1000万元以上的行政村有4429个，较2022年增加632个，增幅18.6%。截至2024年9月30日，全区累计成交农村产权流转交易3万宗，金额102.6亿元，农村集体资产交易累计7251宗，累计金额51.9亿元。