西昌：改造农村土坯房大砖房 建设宜居宜业和美乡村(2)

　　在川兴镇赵家村一个叫牛圈房的地方，包村干部宣传动员，村民们积极响应，新房建设加快推进。村民罗洪尔哈老家在喜德县，父辈就搬到牛圈房居住，这次他积极参与土坯房大砖房改造。 

　　听说政府不仅出政策，帮助指导修新房，还要给予补助，像罗洪尔哈这样积极参与的村民越来越多，牛圈房预计首批新房将于2024年4月完成建设。 

　　为解决土坯房大砖房改造农户自筹资金难的问题，西昌市统筹农村C级和D级危房改造补助、农房抗震补助、山洪避险搬迁补助、地质灾害避险搬迁补助、州级乡村振兴衔接资金等，截至目前已向符合条件的建房户发放建房补助7653户2.2亿元。同时，与金融机构沟通，创新金融信贷产品，已向3312户建房农户发放贷款4.63亿元。“农村土坯房大砖房改造三年攻坚行动”预计投入资金120亿元，其中财政直接补贴补助超过29亿元。 

西昌市琅环镇琅环村新址新建“小组微生”聚居点效果图。 

　　学习运用“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村 

　　有了第一个“小组微生”聚居点的示范带动，新星村农村土坯房大砖房改造工作开启“加速度”，这只是西昌市农村土坯房大砖房改造工作的一个缩影。在西昌农村，这样建新居、改旧房的热闹场景还有很多。 

　　在农村大砖房土坯房改造过程中，为做到有章可依，依据“两项改革试点”有关政策，西昌市聚焦农村宅基地和建房管理突出矛盾和主要问题，细化制定《西昌市自发搬迁户土坯房大砖房整治提升实施方案》《西昌市农村乱占耕地建房（住宅类房屋）专项整治工作实施方案》等“2+2+ 6”政策体系，全面形成农村宅基地改革21个配套支撑文件。 

　　为保障宅基地资格权，西昌对所有危旧住房进行房屋性质认定，作为依法办理自发搬迁户现有安全住房和集中改造不安全住房的相关审批依据，全年共颁发“安全住房保障权证”12079份。 

　　聚焦农村建房监管缺位问题，西昌探索实施乡村自然资源规划建设管理体制机制改革，围绕大力推进乡村建设、建设宜居宜业和美乡村任务目标，以打破部门管理壁垒、理顺规划建设机制、强化基层工作职能等为切入点和突破口，整合自然资源、农业农村、司法等6个部门370余名执法人员下沉乡镇，开展综合执法，构建执行有力、联动高效的执法监管体系。 

　　推行数字化管理，开发信息监管平台，建立农村住宅数字库，实行“一户一档、一房一码”管理，西昌对宅基地审批实行“一键一审、并联审批”管理，对村民自建房采取“远程监管、动态巡查”管理，全面解决“审批建房难、风貌管控难、建房管理难、危房治理难、部门协同难”等农房建设问题。 

　　在2024年1月8日召开的西昌市委经济工作会议上，西昌市明确，2024年将学习运用浙江“千万工程”经验，在整村推动完成农村土坯房大砖房改造的基础上，围绕“成熟一个、打造一个、做好一个”的思路，重点建设“交通物流一体化、农村供排水一体化、农村垃圾清运一体化、公共服务一体化”等基础设施，大力实施以“五美联创”为带动的宜居宜业和美乡村建设，改善农村人居环境，因地制宜推动产业发展，助推村民增收致富，全力构建由表及里、形神兼备的宜居宜业和美乡村。 

　　（图片由西昌市农村宅基地两项试点和土坯房大砖房改造工作指挥部办公室提供）