信用为本 数字赋能余姚创新打造村民“道德银行”深化农村信用体系建设

　　余姚市创新利用区块链打造“道德银行”，解决农民群众贷款难、致富难问题，在农村金融制度改革、数据开放授权运营等方面探索实践，持续深化农村信用体系建设。该做法先后入选农业农村部2019年支农创新试点项目、2020中国数字政府50强案例、2022年国家级区块链创新应用场景试点，被央视《新闻联播》《共同关注》、人民日报、浙江日报等中央和省级主流媒体报道。 

　　一是以数据评判，化无形资产化为有形资本。成立“道德银行”领导小组，制定出台《余姚市道德积分管理办法》，打造网格、村、镇、市四级评议体系，按照“村民群众自评、评议小组月评、道德积分管理办公室和领导小组季评”的程序开展线下道德评议，按照“个人自评—网格互评—村社联评—大数据智评”的流程开展线上道德评议。同时建立涵盖道德评议、遵纪守法、诚实守信、志愿奉献、崇德向善等五个维度的“五维图”算法模型，融合省、市回流的失信执行人、行政处罚、志愿服务信息等17张数据表3600余万条数据，打造道德码、道德积分、道德信贷模型等数据产品，将“道德”与“信贷”联姻，以道德担保信贷，以信贷反哺道德。 

　　二是以创新实践，化数字技术为群众利益。围绕国家区块链创新应用试点目标，依托浙江省一体化智能化公共数据平台，利用区块链新技术，将道德居民关键数据上链，保证道德积分不可篡改、溯源一致，强化“道德资产”的安全可靠和公平公正。探索“国资主导+社会参与”的公共数据授权运营“余姚模式”，数据所有人通过数据使用授权，让数据合规合法流通使用。充分利用智能终端的移动、便捷的特点，有效降低村民办理查询业务时所付出的交通和时间成本，目前道德银行共减少跑动2.27余万次，减少评议纸张234万张，减少申请材料4.54万余份，已签约用户45502户，授信金额89.08亿元，其中贷款用户19089户，贷款金额25.63亿元，授信金额同比增长106.1%，贷款金额同比增长100.6%。 

　　三是以协同共建，化基层治理为基层智治。整合部门力量，成立由宣传部、金融办等31个单位组成的领导小组及办公室，完善“道德银行”建设领导小组联席会议制度，实现工作的良性互动。把“道德银行”和新时代文明实践中心（站、所）建设相结合，联合50个部门提供59项市级道德礼遇项目，61家企业提供182项礼遇项目，各乡镇街道、行政村、社区因地制宜提供礼遇服务300余项，147支志愿者队伍、29个民间公益组织向“有德者”提供免费居家养老等服务，居民持“道德绿卡”或手机端“道德绿码”即可享受公共交通、医疗卫生、文化旅游、餐饮消费等多重礼遇，实现“自治、法治、德治、智治”四治融合，使道德建设和基层社会治理形成同频共振合力推进的良好态势。目前“道德银行”已发放道德绿卡2741张，村民可凭“道德绿卡”享受免费坐公交、免费看电影、消费打折扣等多重礼遇服务。推行道德积分兑换和奖励制度，凡积分达到80分的社员可以享受年终的村集体经济分红，还可以在“道德积分超市”兑换等值生活用品等，做法入选《2022年省信用数字化改革应用场景十大示范案例》《2022年度“浙江有礼”省域文明新实践案例》、《2022年度浙江省宣传文化领域共同富裕最佳案例》。