北京市实施高标准农田建设“1+4”配套制度

　　加强高标准农田建设是提升耕地质量的重要抓手。近日，笔者从北京市农业农村局了解到，该局结合发布的高标准农田建设“1+4”配套制度，组织开展全市高标准农田建设管理人员轮训，累计培训区、镇（乡）管理人员200余人次，为全面提高制度执行力、高质量推进全市高标准农田建设保驾护航。

　　据了解，今年以来，为全面提升全市高标准农田建设管理水平，北京坚持问题导向和目标导向，以构建务实管用的高标准农田建设管理制度体系为抓手，研究制定了高标准农田建设“1+4”配套制度，实现高标准农田建设全过程管理，为高质量推进工程项目实施提供制度保障。“1”是指对原农田建设项目管理办法进行修订，“4”是指制定《北京市高标准农田建设项目质量管理实施办法（试行）》、《北京市高标准农田建设项目竣工验收实施办法》、《北京市高标准农田管护办法（试行）》、《北京市高标准农田建设项目勘察、测绘与设计暂行规定》。

　　“1+4”配套制度按照高标准农田建设项目全流程分级管理的实操性和高效性原则，对全市高标准农田建设工作进行了全面规范约束。一是明晰了市、区、乡镇三级权责。将项目审批和验收权限下放到各区，进一步明晰市、区、乡镇三级责任分工，压实各区主体责任，调动乡镇积极性，提高审批效率，同时更好地发挥市级统筹管理职能。二是明确了高标准农田建设项目质量管理要求。主要从项目储备库质量管理、立项质量管理、项目实施质量管理、项目建后质量管理、质量监督五方面提出具体质量管理要求。三是明确了项目竣工验收管理要求，从竣工验收依据和条件、竣工验收程序和内容、监督管理三方面作出规定。四是制定了高标准农田管护标准，明确了管护目标和要求，主要包含管护职责与分工、管护内容和要求、资金保障和监督考核等方面。五是明确了高标准农田建设项目勘察、测绘、设计的工作流程和内容标准，为提高项目设计水平提供指导。

　　北京市近年来深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，高度重视高标准农田建设工作。2022年，对接落实《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，市政府批复实施了《北京市高标准农田建设规划（2021-2030年）》，全市高标准农田建设进入规划引领、全面建设的新阶段。根据规划安排，到2025年全市累计建成高标准农田119万亩，到2030年累计建成139万亩。其中，2021-2025年新建35万亩，改造提升13万亩，共计48万亩；2026-2030年新建20万亩，改造提升15万亩，共计35万亩。在建设布局和内容上，依据气候特点、地形地貌、农田现状和功能定位，按照山区生态农田建设区、平原保障农田建设区和环城都市农田建设带进行高标准农田分区布局，因地制宜安排建设内容，紧扣田、土、水、路、林、电、技、管八要素，围绕农田基础建设、土壤改良和培肥、农田灌排和节水、农田生态环境保护、农田长效管护五大工程，按照“缺什么，补什么”原则规划设计项目，确保建设成效。

　　2023年，在确保完成国家下达任务的基础上，北京市立足新划定的永久基本农田及其储备区，加大建设力度，提高投入水平，全年计划完成建设5.5万亩、启动建设18万亩以上，高标准农田建设规模明显扩大，建设进度明显加快。目前，年度完工任务已完成4.58万亩，进度超过80%。

　　当前，北京市正在加快编制把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案。同时，还将持续开展培训，推动各项制度深入落实，特别要加大创新力度，分类有序推进高标准农田建设，引导已建高标准农田集约化发展和适度规模经营。通过持续实施、久久为功，将首都农田打造成优质产业田、优良生态田和优美景观田。