无锡市整区域推进高标准农田建设

　　近期，无锡市人民政府出台《关于整区域推进高标准农田建设的实施意见（2022-2025年）》，提出了新一轮高标准农田建设的目标任务、建设标准和创新举措，计划用四年时间建设25万亩规模连片高标准农田。全市上下咬定目标不放松、一年接着一年干，着力从规划、建设、经营等三个方面入手，一步一个脚印将美好蓝图变为乡村振兴的生动实践。

　　一是坚持高起点规划。针对无锡市乡村耕地碎片化的现状，市委市政府明确将城镇开发边界外的稳定耕地作为建设对象。通过将城镇开发边界外的稳定耕地图斑和高标准农田套合比对分析，制成高标准农田和稳定耕地分布图和数据表，组织第三方机构开展系统梳理和摸排，全面掌握耕地资源现状。坚持把规划落到布局上、把布局落到任务上、把任务落到项目上，突出规模连片导向，将25万亩建设任务，以行政村为单元、镇（涉农街道）为单位，落实到具体田块，锁定建设图斑。坚持先规划后实施、先流转后建设、先平整再配套，突出规模连片导向，构建市县镇三级高标准农田建设规划体系。市级规划建立100亩以上项目库和图斑数据库，（县）区级规划建立30亩以上项目库和图斑数据库，镇（街道）规划结合现代农业专项空间发展规划，制定项目规划布局图和项目库清单。

　　二是坚持高标准建设。制定符合无锡市现状的高标准农田建设新标准，瞄准“规模化、宜机化、智能化、生态化、产业化”方向，围绕“田、土、水、路、电、技、管”等七个方面，加强规划设计、实施建设和检查验收，实现田面平整成方、土壤肥沃健康、排灌设施齐全、田间道路畅通，满足机械化作业和农产品运输需要，使“吨粮”产出成为常态。落实“五统一”的管理要求，严把规划设计、项目评审、工程招标、监理监测、竣工验收等关键环节，强化日常监督检查，提升工程建设质量。聚焦“三园一区一居”建设的重点区域，推行“先流转后建设、先平整再配套”建设模式，探索“高标准农田+智慧农业、生态种养、休闲观光”等模式，把生态、智慧、美丽等元素集成进来，拓展高标准农田建设内涵，打造一批高标准农田示范项目区。比如，无锡市新吴区“高标准农田+智慧农业”模式，以数字赋能农业生产，实现农业智能化管理。

　　三是坚持高效益经营。高标准农田要实现高产出高效益，核心是经营链、产业链、价值链的打造，基础在于创新土地流转机制，推动土地规模连片，促进资源高效利用。通过积极组建镇级农业运营公司，采取村级统一流转、镇级统一运营的模式，村级负责做好流转土地、日常管理等工作，镇级负责做好高标准农田规划设计、农业项目招商等工作，进一步提高土地规模流转比例，让“好土地”流向“好主体”。积极引进和培育新型农业经营主体，鼓励其参与高标准农田建设，优先在高标准农田建设区发展新型合作农场、农业产业联盟，引进农业科技企业、农业产业化龙头企业，促进资源优化配置，发挥农田最大效益。比如，无锡市惠山区玉祁街道水稻示范园，通过引进北大荒农垦集团有限公司进一步提升了项目区经营管理能力。全市重点选取和支持一批高标准农田示范区，以农业科研机构为依托，以农产品销售平台为媒介，以农业物联网和信息平台为支撑，合作推广试验“锡稻一号”等自主“种业芯片”，探索建立研发、种植、品控和供应“全链条”，打响无锡鱼米之乡品牌，带动稻米产业向价值链高端攀升。由北京先正达集团中国和无锡城建发展集团有限公司共同建设管理和经营，建设面积3100亩，计划投资2.7亿元，项目建成后，将成为无锡市又一个智慧田园综合体和现代农业物联网创新示范园。