天津滨海新区：土地流转进场交易让村集体和村民双受益

　　近日，天津滨海新区太平镇刘庄村将1400余亩土地与100亩撂荒地分为两个项目，再次通过天津农村产权交易所流转，最终分别以900元/亩·年与750元/亩·年的价格成交，大大提升了当地村民的收益。“以往我们都是将土地承包给种植户，难以找到合适的承租方不说，租费也不高。如今委托给农村产权交易所，通过公开挂牌、多轮竞价，集体土地不仅流转出了好价格，而且程序公开透明，村民们也都非常认可！”刘庄村党总支书记张海党说。

　　据悉，此次刘庄村1500余亩集体土地经营权在天津农村产权交易所流转后，成交总价为271.14万元，为村集体增加收入120万元。

　　土地如何高效规划流转？以什么样的价格实现流转？如何公开、透明、高效地保障村民的利益？一直以来，这些都是土地流转过程中的焦点问题。刘庄村不断探索实践，蹚出一条自己的路子。

　　刘庄村充分发挥村集体股份经济合作社作用，全村土地流转至村集体股份经济合作社，由农户持股，合作社再将集中起来的土地经营权统一在农村产权交易平台上竞标。多方农业经营者对土地经营权进行竞价，出价最高方与村集体进行经营权流转签约，合作社将土地经营权流转款按比例分给合作社成员，使得村集体资产不断增值。

　　其实一开始并没有那么顺利。此前，关于土地流转方式，村委会难以达成一致意见，流转过程中只能在小范围内交易，交易过程不够公开，且容易被压价。“以前一亩地承包出去每年只有350到450元左右，大部分村民不满意，甚至质疑流转过程中存在暗箱操作。”张海党告诉笔者。

　　为了破解这一难题，张海党坚持党建引领，通过村集体股份经济合作社发展村经济。他积极学习相关政策，并争取到镇党委与村两委班子的支持，决定借助天津农村产权交易所将土地承包经营权放到网上交易。在推动过程中，张海党首先敲开村里党员家的门，挨家挨户为他们讲解相关政策，最终得到了广大党员的理解和支持。为争取更多村民的支持，张海党带着村党总支委员，逐一入户，向村民讲政策、说理论，动之以情晓之以理，并耐心听取大家的诉求和意见。在村干部的不懈努力下，村民逐渐认可了这一土地流转方式。随后，村里顺势召开党员大会和村集体经济组织理事会，最终村民们全票通过土地线上流转的提议。在太平镇政府支持和天津农村产权交易所帮助指导下，刘庄村1192亩土地以450元/亩·年的价格挂牌，流转期2年，通过电子竞价，最终以490元/亩·年的价格成交，溢价率8.89%，累计为刘庄村实现增收9.54万元。刘庄村集体土地上平台流转实现“开门红”。

　　实践证明，将土地经营权通过线上平台交易能有效为村集体经济组织增收，村集体再将土地经营权流转款按股权比例分给合作社成员，最终受益的是广大村民。

　　有了第一次成功的经验，刘庄村将100亩撂荒地进行复耕，连同其余1473亩地一起，在2022年10月份分两批次再次在天津农村产权交易所挂牌。自2020年至今，刘庄村累计通过天津农村产权交易所流转土地3345亩，合同总金额450.52万元，所有项目均实现竞价，整体溢价率49.42%，为村集体实现增收149.02万元。

　　张海党告诉笔者，通过交易平台公平公正、阳光透明的交易程序，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，村集体土地总承包费用较上一个租赁周期翻了2倍以上，最大程度实现了集体资产流转交易的经济价值，促进村集体增收，助力乡村振兴。

　　“土地升值极大改善了村民生活条件，也让村里推出了更多惠民举措。”张海党说，“村里给50岁以上的村民购买了老年人意外险，春节期间为70岁以上的老人发放米面油，并实施了民生改造工程，比如安装太阳能路灯、修缮楼区墙面、维修平房区道路等，持续改善人居环境。”