肥东：盘活乡村“三资” 做强集体经济

　　近年来，肥东县石塘镇把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的重要引擎，引导各社区着力盘活集体资金、资产、资源，因地制宜探索集体经济发展新路径，奋力谱写强村富民新篇章。  

　　11月6日，笔者来到石塘镇塘西社区，在浪波塘“渔光互补”基地看到，水面上一块块蓝色的太阳能电池板整齐“列队”，一眼望不到边际。该水域总面积近1200亩，太阳能电池板占到水域面积的80%。 

　　“这个项目总投资3.8亿元。水面上为光伏发电，水域用于水产养殖，充分利用水面空间，获得发电、养鱼双重收益。”塘西社区党总支书记郑杰告诉笔者，该项目总装机容量40兆瓦，2015年8月开始发电，每年发电约4700万度，输入国家电网。 

　　“项目运营方从其收益中，每年拿出48万元给浪波塘水域所涉及的社区。因浪波塘的大部分属于塘西社区，我们每年分得28万元，这也是村集体经济收入的大头。”郑杰说，此外，社区有200多亩藕塘对外发包，还承接农村人居环境整治项目等，2021年村集体经济收入61万元，今年有望达到66万元。 

　　塘西社区用足水面资源，位于石塘镇最南端的火龙社区则在盘活闲置资产和土地上做文章。2017年12月，火龙社区股份经济合作社成立。社区抢抓集体产权制度和“三变”改革机遇，以股份经济合作社为“三变”改革的承接主体，致力创新发展，不断壮大村集体经济。 

　　火龙社区一方面引进有实力、有前景的企业租赁闲置学校，变沉睡资产为经营厂区；另一方面探索推进“企业+集体+农户”的“村企联建”模式。2020年，引进安徽川运园林绿化工程有限公司，盘活占地4亩的原周郢小学闲置资产和土地。该公司在此建设厂房对外出租，其中一部分租给了合肥徽研磨料磨具有限公司。 

　　“社区又将100万元闲置资金入股到安徽川运园林绿化工程有限公司，年获分红8.8万元。更重要的是，根据村企联建协议，合肥徽研磨料磨具有限公司用工优先从本社区招录。目前，已有15位村民在公司上班，他们平均月工资大约4000元。”火龙社区党委书记蔡俊告诉笔者，占地8亩的原枣巷小学闲置土地也对外出租了，年租金收入14.4万元。 

　　“对集体的资产、资源、资金，无论大小，我们都紧紧攥在手里、管理到位，确保实现保值增值。”蔡俊介绍，之前因资产管理不善，社区的集体建设用地多年来一直以低价对外租赁，为增加集体收入，社区党委狠下决心，着手清理规范违规合同。分别将之前每年以9000元出租给涵管厂的土地和每年以7万元出租给大货厂的土地收回，再将资产公开挂网招标，最终以23万元/年和30.6万元/年的价格成功招标。 

　　火龙社区股份经济合作社2021年实现总收入103.49万元，扣除各项支出，可分配收入为81.13万元。今年6月28日，火龙社区股份经济合作社召开首次分红大会，3795名股东分享36.396万元红利。“这次分红，让社区每个人都享受到了村集体经济发展带来的红利，这在‘三变’改革以前是想都不敢想的。”合作社股东周世文告诉笔者，他家股权本上共有 40 股，这次分到了360 元，钱虽不多，但很有意义。 

　　“各社区积极整合集体闲置资产，如旧校舍、旧办公场所、废旧公房等设施，采取公开租赁等方式盘活，让‘死资产’变为‘活资本’。”石塘镇党委书记李前进表示，全镇村级集体废旧厂房17处、闲置校舍9处、撤并村的空闲办公室5处，均已盘活对外租赁，年增收达464万元。 

　　除了盘活闲置资源资产，石塘镇还整合资源要素，探索“跨村联建”、“飞地抱团”模式，实现资源共享，通过土地“增减挂”项目，将零散闲置的集体建设用地进行复垦，用来建设占地120亩的石塘智慧物流园。同时，拓宽投资渠道，变集体资金为产业股份。 

　　石塘社区将集体资金200万元投资到肥东县英超生态农业专业合作社，年获分红12万元。该合作社2003年成立，流转土地2100亩，主要从事粮食、果蔬种植和大米加工，效益良好。大城墩、龙城、同合、新展等社区也积极与企业对接，签订入股分红协议，每个社区投入50万至100万元不等的资金，每年可分得4万至8万元不等的红利。 

　　努力，总有回报。2021年石塘镇实现集体经济经营性收入1058万元，17个社区均超50万元，其中超100万元以上的集体经济强村1个。“预计2022年全镇集体经济经营性收入将突破1200万元，其中超100万元以上的集体经济强村达到5个，其余社区均突破60万元。”李前进表示。