佳县9个村“组团”向前走

　　缺资源少路子，集体收入不稳固，增收乏力，流出人口多，致富带头人少，后备力量不足……一年前，这些还是佳县乌镇核桃树墕村面临的难题。而现在，随着联村党委的建立，这些难题被一一破解。 

　　7月5日，乌镇党委书记贺成云告诉笔者，2021年乌镇联合辖区9个村党支部成立了核桃树墕联村党委，积极探索党建联动、资源联享、产业联营、乡村联治的“四联”模式，使核桃树墕村打破了发展壁垒，与尚家沟、张庆山等8个村拧成一股绳共谋发展之路。 

　　9个村2602户6786人要搭伙“过日子”，在陕北深山沟沟里还是新鲜事。在无经验可循的情况下，面对这盘乡村振兴的创新“棋”，联村党委的“新班子”该如何来下？ 

　　联村效果好不好，先看班子硬不硬。谁适合民事调解工作？谁擅长组织建设工作？谁熟悉文明创建工作……通过问计基层，求教群众，核桃树墕联村党委组建了一支政治素质高、农村工作经验丰富、统筹能力强、群众威信高的联村“硬班子”。 

　　“一个村缺人才，但9个村肯定有人才。”在基层工作29年，贺成云深知农村工作发展的痛点，他坦言，“农村发展最缺少人才，咱必须先振兴组织，才能振兴乡村。” 

　　随后，核桃树墕联村党委创新管理模式，健全工作机制，坚持保持行政区域不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变，创新实施在工作上统一规划、统一部署、统一落实，在财务上独立建账、独立核算、独立管理的“三不变、三统一、三独立”的管理模式，统筹各村重点工作，产业一起抓、遇事一起议、矛盾一起化、困难一起帮，有效破解了农村发展难题，形成党建引领、优势互补的良好工作格局。 

　　“我们整合了9个村的资金、技术、人才和土地资源等优势，找准乌镇优势产业、适合经营的村庄、善于经营的人才，让大家抱团取暖，共谋发展。”贺成云说，“我们通过发展产业项目、联办合作社等方式，资金打包使用、股份合理分配，将村集体、村民、企业打造成了‘利益共同体’。” 

　　“哞……哞……”笔者跟随贺成云走进位于核桃树墕村的佳县乌镇联村种养殖有限责任公司养牛场，只见健壮的西门塔尔牛正悠闲地晒着太阳，标准化牛棚里，65岁的饲养员高玉林正忙着给牛投放草料。高玉林说：“以前忙完农活就去城里打工，又远又苦又累，现在在家门口就能赚钱，真好！” 

　　2019年，尚家沟村等9个村将各村分散的95万元集体资金集中使用，以入股的方式统一交由核桃树墕村负责经营。联村党委成立后，成立了佳县乌镇联村种养殖有限责任公司，建立标准化养牛场，扩大产业链条，鼓励能人返乡投资，并通过借牛还牛等模式带动周边农户发展养牛产业，实现了9个村资金打包使用、股份合作的产业发展新模式。 

　　此外，佳县乌镇联村种养殖有限责任公司财务独立建账、独立核算、独立收支，政府监管，这实实在在地解决了“一人一把号，各吹各的调”“联村不联心”等问题。 

　　“近期，我们9个村新发展养牛户30余户，周边村庄从事牧草种植的村民也多了，养牛场的牛粪为农户种植提供了肥料，大家生活有了盼头，脸上的笑容更灿烂了。”核桃树墕联村党委书记高功旺笑着说，西门塔尔牛肉质好、价格稳定，很适合当地养殖。 

　　“今年我们共投资350万元用于养牛场二期建设，前景越来越好。”贺成云告诉笔者，当前，乌镇以养牛场为载体，打造了集肉牛养殖、饲草种植、小杂粮种植、粪土综合利用于一体的循环发展产业模式，探索出一条符合区域发展的新路径。 

　　定期召开党委会，组织开展文明评选、技术培训、利益分红等活动，逐步提升服务层级和水平；对涉及联建村的重大事项，充分发挥民主，引导群众建言献策，确保联建村党组织科学议事、民主决策、阳光运行；大力宣传文明乡风，促进群众精神文明水平全面提升……联村不仅是村与村的简单联合，更是村干部权力整合、村民心理融合的过程。 

　　“以前村里黄土飞扬，家家户户需要挑水吃，卫生差、住房安全有隐患。现在水泥路有了，自来水入户了，产业也有了，村里综合条件稳步提升，大家生活更有信心了，咱年轻干部也要加油干，为村民谋幸福。”核桃树墕村驻村第一书记马文伟是土生土长的佳县人，提及家乡的变化，他深有感触地说，“我们要大力推进农业现代化，最大程度提高劳动生产率，提高村经济效益和生态效益，共同促进农村经济发展。”