农田高建设 “望天田”变“高产田”

　　民以食为天，食以土为本。耕地是粮食生产的命根子，把关系到人民群众吃饭问题的耕地保护好，才能真正做到“藏粮于地”。

　　对于土地分散零碎、质量不高的山城重庆而言，高标准农田建设的重要性更加突出。

　　高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产、划定为永久基本农田的耕地。

　　截至目前，重庆虽已建成高标准农田1315万亩，但和2805万亩的耕地面积相比，仍然还有一半以上的耕地未实施过高标准农田建设，且部分建成的高标准农田建设标准较低、工程老化、设施不配套等，需加紧改造提升。

　　前不久，市农业农村委发布了《重庆市高标准农田建设规划(2021—2030年)》，提出通过新增建设和改造提升，确保到2025年建成1810万亩高标准农田、改造提升202万亩高标准农田；到2030年，建成1960万亩高标准农田、改造提升545万亩高标准农田。

　　如何让“望天田”真正变“高产田”？重庆日报笔者近日进行了调查采访。

　　做示范树典型 

　　改变老百姓的旧观念 

　　农民是耕地的主人，建设高标准农田，首先就应取得农民的支持。可不少地方在这一环节上就颇费了一番周折。

　　“为了建设高标准农田，村里扯皮的事情太多了，摆上几天都摆不完。”6月17日，回忆起高标准农田建设初期的纷纷扰扰，双星村党总支书记李英不禁感叹。大家争执的焦点，是田块集中后土地界限被打破的问题。

　　“你们今天要是动我的田，就开机器从我的身上轧过去！”之前，村支两委明明已和苟家协商好，可到了施工当天，苟其清却临时变卦，还放出狠话，建设不得不暂时叫停。

　　挡在李英面前的不只是苟其清，还有三溪山和周滩子两个村民小组的不少村民。两个小组的土地紧挨，合并势必会打破组与组之间的土地界限。“你把地界打破，我们啷个分得清？我们组土质恁个好，合在一起搞坏了算哪个的？”乡亲们不愿意把地拿出来。

　　双星村所处的仙龙镇是永川传统农业大镇，但过去仙龙镇的农业“大而不精”，“巴掌田”“鸡窝地”制约着农业集约化、规模化发展。“双星村的土地零零碎碎，大型农机根本下不了田，建设高标准农田，就是要把这些‘小田’拼成‘大田’，让农机下田，降成本增效率提效益。”李英说。

　　没法整体推进，只能推示范树典型。李英找到堰上组村民罗庆荣，他家虽种有3亩再生稻，但没什么效益。“换发的土地证上面标得很清楚，土地拿出来了以后还有流转费、务工、分红等多笔收入，你说划不划得来？”李英给他算了笔细账。

　　罗庆荣同意后，3亩土地不仅汇聚成一块大田，还配套建设了生产道路和灌排渠道等基础设施。这下村民们眼红了，连最初极力反对的苟其清也主动拿出土地，高标准农田建设工作总算顺利铺开。

　　“建设高标准农田首要任务就是要把‘巴掌田’改成‘整片田’，但土地是农民的命根子，村民们眼看着找不着自己的地了，心情十分焦虑和矛盾，这完全可以理解，也是制约高标准农田建设的阻力之一。”市农业农村委农田建设处副处长周能表示。

　　“要破除村民的陈旧观念绝非易事，我们想了不少法子。”他告诉笔者，一是做示范，组织村民到建设好的高标准农田现场观看，让他们切实感受到高标准农田的优势；二是树典型，通过村集体、新型农业经营主体、致富带头人等带动村民，以产业规划、流转入股、稳岗就业等方式让村民看到高标准农田建设所带来的“钱景”。

　　周能坦言，观念的形成和改变绝非一朝一夕，因而这个阻力也将长期存在，“我们将继续加大宣传力度，扭转村民的观念。”

　　引入社会力量 

　　探索多途径资金投入方式 

　　资金投入少是高标准农田建设的另一大掣肘。

　　6月7日，开州区南雅镇新全村，高标准农田建设试点项目现场，一片片平整的农田鳞次栉比，田间道路、硬化沟渠纵横交织。

　　“想都不敢想，我们村如今也有了这么好的田块。”看着眼前这片“田海”，新全村党支部书记贺伦昆感慨。过去，新全村大部分田块分散，种地效益不高。

　　开州区地形大体为“六山三丘一分坝”，耕地分散，多是“巴掌田”“望天田”。早在十多年前，开州已启动高标准农田建设，但效果却不尽如人意。