近年来,安徽省以农业生产托管为抓手,以服务小农户为重点,推动主体培育、模式创新、资源整合,大力发展多层次、多类型的农业社会化服务。2020年全省各类农业社会化服务组织达5.2万个,其中开展农业生产托管服务的主体3.47万个、服务小农户522万户,农业生产托管服务面积2.16亿亩(次),服务粮食作物面积1.27亿亩(次)。
周策介绍,实践中安徽省注重鼓励引导各类服务组织、村集体和农户,围绕全程托管、生产环节托管等创新不同服务模式。比如,“服务组织+农户”这种模式,由服务组织为小农户量身定做统一服务模式,直接为农户提供服务。像安徽过湾农业科技有限公司,为农户提供“六个统一”的全程服务,实现规模化种植、标准化生产。
再比如“村集体+农户”模式,即具备服务能力的村集体直接为农户提供服务。如六安市金安区黄墩村股份经济合作社通过购置机械和烘干收储设备,为农户提供生产储藏等服务,达到村集体和农户共赢效果。“村集体+服务组织+农户”模式,是由村集体发挥“统”的功能,将农户土地集中托管,交由专业服务公司提供统一服务。如凤台县通过发挥村集体经济组织作用,引导村民将分散的土地委托给村集体统一经营,村集体对外招标服务组织提供统一服务,解决小农户生产中的技术、资金、农机、保险等问题。
此外,“服务组织+村集体+农户”模式也广泛被采取,其采取的是村企共建的方式,由服务企业与村集体合作,为农户提供集中连片服务。如宿州金色家园、黟县有农联合体通过与村集体合作成立公司,整村开展托管服务,发展订单生产,收益通过“保底+分红”的形式促进村集体和农民增收。其中,黟县有农公司和六安市黄墩村集体经济组织、宿州金色家园公司的服务模式先后入选第一、二批全国农业社会化服务典型案例。
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