“小积分”奏响乡村治理“大乐章”(2)

　　积分平台如何推动村民的自我管理？作为积分平台设计运行的全程参与者，陆华军说，“通过网上承诺-长期实践-获得积分的规范流程，调动村民的主观能动性，推动村规民约不断转化为村民的自觉行动。”

　　根据系统设计，所有积分获得都需要以户为单位进行线上申报。村民进入小程序后，针对不同事项的具体要求和评分特点差异，以“公约制、承诺制、审核制”三种方式开展积分申报审核。

　　公约制申报方式，村民开展线上阅读，点击同意村规民约等知晓类事项，即可获得积分。承诺制申报方式，村民点击同意并承诺遵守，且在后续约定时间内未出现违背承诺的情况，即可获得相应积分。比如，承诺及时准确登销租户信息、不私拉乱接电线、不违规使用液化汽瓶、无群租现象等。而审核制申报方式，由村民个人或村委会上传遵守规范、获奖评优等相关证明材料的电子版，经审核通过后可获得相应积分。比如，接种疫苗上传相应证明；获评优秀志愿者荣誉称号上传证书等。

　　“自小程序上线以来，村民表现出极大的热情，也有不少村民对积分规则提出很好的建议。群众有关注、有使用、有反馈，就说明积分制的推进真正有了实际效能。”推进一段时间以来，黄秀英和同事们，时常听到一些正向积极的反馈，让自己的工作更加有信心了。

　　积分量提高的同时，各村生态宜居、乡风文明、治理有效的新气象逐渐显现：例如美丽庭院建设全镇263个队组全覆盖，一次性通过农村环境综合管理区级年度考核；红白喜事文明承诺书签约率97%，主动参与犬类疫苗接种率提高80%；主动配备家庭灭火器552个、安装室外充电设施429个，1888户出租屋主动报备、租房信息登销及时准确……

　　如今，航头镇在13个行政村全面推进乡村治理积分制，截至10月底，全镇1万余户农村家庭已有9918户纳入积分平台系统，村民主动上线参与率超过95%，农村人居环境整治工作全民参与、常态长效的氛围愈发浓厚。

　　小积分串联大融合

　　乡村治理效果“更可见”

　　“积攒多少啦？”一段时间以来，积分成了村民们茶余饭后的热门话题。谁的积分就越高，谁就在村里更有面子。

　　航头镇鼓励全村所有家庭使用手机端积分制小程序，参与乡村治理各项事务，用好用活数字积分这个激励机制，努力实现“一人带动一家，一家带动一组，一组带动一村”。

　　而更让负责积分制的工作人员高兴的是，积分制小程序如愿成了家庭亲情的联结纽带。“在积分小程序推行的过程中，老年人参与乡村治理积分制的热情很高，措施刚推出，不少老人打电话让子女回来教自己怎么操作，‘以老促小’‘以小带老’，不仅帮助更多老年人跨越了‘数字鸿沟’，体验互联网技术的便利，也让年轻一代主动参与到自我管理中来。”黄秀英说。

　　“我们的界面设计整体上是比较友好的，很多都是点选按钮、上传图片等，所以有了操作手册，年轻人一看就懂。”陆华军说。

　　而在管理端，同样强调了可操作性。

　　据介绍，在积分制探索之前，航头镇在多个社会管理事务上，就已经开启了积分制的探索，例如垃圾分类绿色积分、航志愿等等。“我们也要考虑不能重复建设，要做好标准的衔接，对让老百姓已经形成的良好习惯，可以得到延续。”黄秀英说。

　　因此，在航头镇积分治理系统中，记者发现，原来的垃圾分类绿色积分，会按比例折算积分，按月自动对接到积分平台，不用村民改变原来的操作习惯，后端也实现了数据的实时更新。

　　在各村镇宣传的时候，航头镇就收集了每户村民的银行卡信息，申报积分，核销完成，金额会自动转到银行卡上。在奖励兑换环节，航头镇坚持精神奖励和物质奖励相结合，组织“积分达人”等评比表彰活动，增强村民的荣誉感；同时，积分按照一定比例换算为对应物质奖励，以家庭户为单位发放。

　　为保证积分制推进公平有序，航头镇在组织领导层面，进一步完善镇、村两级乡村治理工作领导小组和联席会议制度，组建各村积分制工作推进专班、各组积分制工作推进小分队，形成镇-村-组三级联动的保障机制，统筹实施，有序推进。在宣传发动环节，由积分制工作推进小分队，逐户登门讲解，对于老年人等重点人群进行专门辅导。结合家门口服务，增设积分制使用指导窗口，并提供上门服务。共上门1.1万余次，提供指导5000余次。