广汉市创新“四化”举措 培育“四有”农民

　　为做好新时代“三农”工作，确保农业发展“后继有人”，广汉市创新“四化”举措，培育了一大批“有身份、有地位、有本事、有奔头”的新型职业农民，形成了职业农民制度工作机制和政策框架，为发展现代农业探索出了新路子，为实施乡村振兴战略提供了人力支撑。截至目前，共培育新型职业农民3097人，其中取得新型职业农民资格证的551人。 

　　一、着眼“选得准”，探索规范化选评制度让职业农民有身份 

　　探索出“遴选+认定+管理”三步法，从近40万农业从业人员中遴选出适合的培育对象，并进行科学的认定和管理。 

　　一是择优遴选。制定考察“才”更突出“德”的遴选办法，真正把具备较高职业素养的人员选出来。将专业大户、家庭农场主、农民合作社成员、返乡创业农民“四类对象”作为重点，除对文化程度、收入等6项基本条件进行考察外，还将职业认同和职业行为作为重要标准。截至目前，职业农民培育对象库拥有在库学员2185人，全市1800余名专业大户、家庭农场主、合作社领办人全部入库。 

　　二是从严认定。制定《广汉市新型职业农民培育与认定管理办法》，明确3个方面11项认定标准，实行村、镇（街道）、县三级审核，并引入行业评价和社会公众评价，由73名专家组成评审团进行综合评价，突出对益农助农成效和群众认可度的综合考量。对有突出能力和业绩的人才提供“绿色通道”。 

　　三是动态管理。坚持数量服从质量，对经过认定的职业农民建立“一人一档”，实行资格年审，形成“能进能出”的机制，试点期间累计清退53人。 

　　二、着眼“干得好”，开展实用化培训让职业农民有本事 

　　创新“农民导师制”和“寄学制”，推出一批长于经营、精于管理、勇于创业的“土专家”“田秀才”，让每一位职业农民都能学到知识和技能。 

　　一是培训内容“广改精”。将培训项目与区域产业对接、培训课程与农民需求对接、理论学习与实践培训对接，围绕粮油、蔬菜、水果等6大主导产业和农产品电子商务、深加工、无人机操作等新兴领域，开设专业9个、精品课126项，为参训农民提供“菜单式”选择，培训内容由“横向广谱”转向“纵向精深”。 

　　二是培训规模“大改小”。坚持集中培训与分散培训相结合，以公开招标的方式确定培训基地52家，精心设计“室内、田间、基地、线上”四大课堂，每班参训人数控制在20—50人，实现小班“手把手”教学。 

　　三是培训方式“旧改新”。借鉴高校硕（博）士培养模式，创新开展“农民导师制”培训，聘请43名高级职称人员作为农民导师点对点跟踪培训，实现师徒为伴、终身教学。参照联合育才模式，探索开展“寄学制”培训，每年遴选10-20名优秀学员到上海、浙江等地交流学习。 

　　三、着眼“走得远”，提供多元化保障让职业农民有地位 

　　从三方面入手给予职业农民全方位保障，让职业农民真正喜欢农业、热爱农村，获得职业认同感。越来越多大学生和农民工带着技术下乡、揣着梦想归田，全市现有返乡创业企业162个、创业人员1600人。 

　　一是生活上添底气。设立专项资金，落实“三项奖补”，对试点对象参加城镇职工基本养老保险的，给予4000-6000元的定额补贴；对试点对象获得国省级荣誉或其领办创办的家庭农场获评省级示范场的，一次性分别给予10000元、5000元、3000元奖金；对试点对象提升学历或全日制大学毕业返乡务农2年以上的，一次性给予专科3000元、本科5000元的学费补贴。试点对象可在广汉市珠江村镇银行获得20-50万元的信用贷款，并享受4000-6000元的贷款贴息；试点对象实施家庭农场生产能力提升建设的，按照1:1比例，给予5-20万元的配套资金。