开江县：创新“稻田+”产业模式 打造蜀地“鱼米之乡”(2)

　　在现代农业发展中，面对经营方式单一、强建设弱运营等现实问题，开江县将农业园区运营市场化，有效满足市场需求，不仅实现示范带动效应，同时提高自身盈利，保证园区健康可持续发展。 

　　一是由公司主导开发建设。引进新农商大平台作为产业运营商，负责园区效益单元开发、新型农业经营主体培育和社会化服务体系建设。同时通过资本入股、作价入股和土地入股等方式，整合各类要素资源，组建开发公司，延链引进缘满集团、中化集团、安徽牧牛湖等企业5家、投资12.3亿元，参与园区开发建设。 

　　二是引创客参与单元发展。把园区按照50至200亩不等的规模，划分为若干效益单元，以“二次发包”的方式，招引创客主体入园、进行孵化，吸引入驻运营平台公司、孵化企业11家，集体经济公司管理人员、农技人员、大学生和返乡农民工等各类创客40余人，示范带动发展种养大户和加工、流通、服务等企业主体50余个。 

　　三是育品牌抢占市场份额。围绕园区优势主导产业，大力培育“开江田品”区域公用品牌。“稻田+”有机鱼、稻蛙香米通过有机农产品认证，“开江大闸蟹、开江小龙虾”获得国家地理标志证明商标，园区内“三品一标”农产品18个、覆盖率达100%。目前，开江“大闸蟹、小龙虾、稻蛙香米”畅销川渝黔滇陕，开江民生渔业发展有限公司完成了对外贸易备案登记。 

　　四、多元化服务保障 

　　为有效解决主体多、管理服务跟不上等难题，开江县坚持把强化保障作为推动现代农业园区快速发展的重要支撑，通过政府主导、多元参与，在人才、用地、资金等多方面，为园区建设提供优质服务。 

　　一是强化人才引育。与中国水产科学研究院、上海海洋大学、四川省农科院等科研院校开展校地合作、校企合作，聘请相关技术骨干作为科研中心的首席专家及技术顾问。采用户口不迁、关系不转、来去自由的人才“柔性”引进模式，引导大学生、农技人员、返乡农民工投身园区建设发展。举办“稻田+”产业、电商运营、村集体经济发展等专题讲座，累计培训县乡村干部1000余人次、职业农民1500余人次、农业经营管理人才100余人次。 

　　二是强化用地保障。出台《“只征不转“”不征不转“”只转不征”土地利用试点制度》，创新用地分类保障模式。健全农村产权流转交易平台，设立县乡村三级流转服务机构，探索飞地入股、土地托管等方式，引导园区业主、农户规范开展土地流转，实现规模化发展、集中连片经营和土地变股份、土地变收益，激活沉睡分散的土地资源。 

　　三是强化资金投入。采取政企合作发展方式，组建国有农业投资平台公司，承接园区基础设施建设项目。按照“政府基础投入引导+运营商提供要素支撑+创业主体发展效益单元”运营机制，将政府整合涉农项目建成的基础设施，折价量化给村集体经济代持占股49%，运营商吸纳工商资本和社会资本占股51%。目前，已有效撬动金融和社会资本2亿元投入园区建设。 

　　四是强化科技支撑。聘请“三农”工作顾问，引进湖北稻虾、安徽稻蟹创始人，与上海海洋大学合作建立产业发展博士工作站，与京东集团合作建立数字农业信息平台、智慧农业管理中心，配备联合收割机、植保无人机等农机装备2500台套，园区农业机械化水平达到96%。 

　　五、联结化助农增收