费县实施“五化”管理巩固拓展脱贫攻坚成果

　　今年以来，费县围绕帮扶政策措施、返贫致贫监测、产业项目管理、促进稳岗就业、巩固脱贫要素等重点，实施“五化”管理，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，确保贫困人口脱贫不返贫。

　　帮扶政策措施清单化。对脱贫攻坚期内出台的政策措施进行全面梳理，围绕教育、健康、医保、住房、饮水、兜底保障、养老保险、残疾人帮扶、金融、就业等10个方面35项政策逐项拉出清单，明确政策内容、政策依据和责任单位，在过渡期内实行清单化管理，严格按照“四个不摘”要求，保持政策总体稳定。对县级层面自行制定出台的帮扶措施和产业政策，在原则上保持不变的基础上，根据巩固拓展脱贫攻坚成果的新变化、新要求，进一步调整优化政策措施，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　返贫致贫监测动态化。采取农户主动申请、基层干部排查、部门监测预警、信访信息处置等相结合的方式，开展防止返贫动态监测和帮扶全面排查工作，对脱贫享受政策户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，实行动态监管，持续跟踪收入支出状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况，及时发现可能返贫致贫人口。截至目前，全县拟纳入监测范围户89户264人，其中脱贫不稳定户31户83人，边缘易致贫户41户127人，严重困难户17户54人。对这些重点监测户采取预防性措施和事后帮扶相结合的方式，根据监测对象的家庭状况、风险类别和帮扶需求，采取针对性帮扶措施，坚决防止返贫和新致贫。

　　产业项目管理规范化。对2016年以来实施的301个产业扶贫项目开展全面摸底排查，分类建立管理台账，按照优质项目规范管理一批、托管项目动态监管一批、低效项目改造提升一批、灭失项目资产核销一批等“四个一批”的要求，落实后续扶持管理措施，促进扶贫资产经营提质增效。全县共规范运营优质项目98个，改造提升低效项目32个，对119个分布式光伏项目委托专业团队进行运营及维护，保障扶贫资产保值增值。县里还出台了《费县产业扶贫项目收益分配管理办法》，对项目收益范围、收益分配原则、项目收益使用方向、收益分配程序、收益变更程序、监督管理等方面实行规范管理，确保产业扶贫项目长期持续发挥效益。

　　促进稳岗就业一体化。在全县范围内开展脱贫劳动力返岗复工情况大排查，实行组织外出务工、设立公益岗位、扶贫车间就业、组织以工代赈“四位一体”的模式，促进有劳动能力的脱贫人口稳岗就业，确保收入持续稳定达标。对有一定的劳动能力和就业意愿又无法实现就业的，由县人社局牵头，组织乡镇开发农村保洁保绿、治安维护、便民服务、防疫消杀、卡点值守、护林防火等乡村公共服务类公益性岗位进行安置。截至目前，全县共计组织脱贫劳动力外出务工6133人，开发公益性岗位522个，以工代赈267人。

　　巩固脱贫要素常态化。围绕“两不愁三保障”和饮水安全等巩固脱贫成果核心指标，开展巩固拓展脱贫成果“回头看”，对教育和健康扶贫政策进行专项核查，逐村逐户开展农村房屋安全隐患排查，全面开展农村供水问题排查整改和工程后续管护，确保脱贫群众住上放心屋、喝上安全水。建立控辍保学监管、医疗门诊“两免两减半”系统自动减免、农村脱贫人口住房安全监测、农村供水系统管护等长效措施，着力构筑学有所教、病有所医、居有所安、饮有所供的常态化帮扶机制。