江苏：补协调联动短板 堵农机安全漏洞

　　农机安全生产涉及点多、线长、面广，补短板、堵漏洞、强化全链监管是农机安全监管的一项艰巨任务，迫切需要有关部门的专业支撑和协调联动。为深化农机安全生产专项整治，从根本上消除事故隐患，确保隐患见底、措施到底、整治彻底，建立健全具有江苏特点的农业机械化安全发展制度体系，近日，江苏省农业农村厅印发《关于加强农机安全生产协调联动机制的通知》（下文简称《通知》）。 

　　《通知》提出农机安全生产协调联动总体要求。按照安全生产“三管三必须”要求，贯彻落实省编委、省安委会有关安全生产工作职责任务清单文件精神，针对农机安全生产交叉领域风险隐患，咬定深层次问题，进一步厘清监管事权，消除农机安全监管盲区，精准防控农机安全风险，压降农机事故，织密扎牢农机安全监管网，构建农机安全生产协调联动机制，促进农机安全生产治理体系和治理能力建设。 

　　《通知》明确农机安全生产协调联动重点事项。在监管机械方面，落实变型拖拉机全面禁止通行，根治变型拖拉机隐患；严厉查处拖拉机运输机组违法载人、超速超载、无牌无证、拼装改装等行为，强化路面管控；农机（烘干）作业、维修服务等经营活动防火防爆和用气用油用电安全，增强风险辨识化解能力。在监管基础设施方面，农机存放场库、厂房和农田机耕道路、桥梁等按设计标准建设维护，既有建筑设施牢固可靠，规范设置安全警示标志，满足农机通行条件。在监管人员方面，生产经营单位履行主体责任，不使用无牌拖拉机、联合收割机和无证驾驶人；镇村履行农机安全属地责任，实施农机安全生产网格化监管。 

　　《通知》强调农业农村部门在协调联动中发挥主导作用。各级农业农村部门要主动跨前一步，结合本地实际，认真梳理农机安全监管职责边界不清问题，积极与有关部门沟通协调，建立联席会议制度、会商研判制度。如协调有难度的，要拿出切实可行的方案，向当地党委政府请示汇报，推动问题解决。将涉及安全生产问题隐患的农业机械及其驾驶操作人员、农机服务组织、报废农机回收企业、拖拉机和联合收割机驾驶培训机构、农机维修点等底数摸清，强化信息共享，推进精准执法、精细监管。要推行政府购买服务，建立农机安全专家队伍，聘请安全评价机构和专家，提高农机隐患排查治理专业水平。加强农机安全相关标准制定修订，组织学习宣贯农机安全操作规程，提高农机驾驶操作人员素质，用安全生产标准规范农机作业行为。 

　　《通知》要求学习借鉴农机安全生产协调联动经验做法。2020年以来，徐州、淮安、盐城、镇江、泰州等市出台了农机安全生产协调联动文件，部分地区相关部门联合开展烘干作业、维修服务等场所安全检查。各地要学习借鉴徐州、盐城等市的好做法，加快建立健全农机安全生产共管机制，实现农机安全监管专业化、无盲区。要勇于开拓创新、攻坚克难，守土有责、守土尽责，以农机安全监管体制机制建设提升本质安全水平。积极指导基层开展联合执法检查，组织齐抓共管，强化农机安全社会共治，善于将点上经验做法及时凝炼成面上制度性成果，建立农机安全生产长效工作机制，不断提高农机安全生产治理体系和治理能力现代化水平，建设“平安农机”。