吉林：牢记总书记嘱托 全面推进农业农村现代化(3)

　　打造良好种业发展生态。加大政策、资金、用地、人才等倾斜力度，加快提升种业创新发展要素保障能力。加强洮南国家级10万亩玉米种子繁育基地“五化”建设，支持公主岭创建10万亩北方粳稻制种基地。加快选育高产、高油、高蛋白等大豆新品种，加快突破品种繁育和单产提升技术瓶颈。推动畜禽地方特色品种选育，加强核心育种场和基层繁育改良网络建设。加强种子检验检测和市场监管，严厉打击制假售假、套牌侵权等违法行为。

　　紧紧围绕“粮头食尾、农头工尾”，加快打造农产品加工业和食品产业十大产业集群

　　牢记总书记的嘱托，吉林全省上下充分发挥粮食和特色资源优势，大力培育农产品加工和食品企业，加快发展乡村产业，促进农村一二三产业融合发展，打造农民就业增收致富增长极。

　　培育产业集群。以延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链为重点，打造玉米水稻、杂粮杂豆、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人参、梅花鹿、果蔬和林特等10大产业集群，做大做强做优农产品加工业和食品产业。2021年，省级农业产业化龙头企业发展到600户以上，省级示范农业产业化联合体100户以上。力争利用5到10年时间，农业及农产品加工业和食品产业产值接近万亿级规模。

　　实施重大行动。突出以园区聚项目、以龙头带群体、以科技促升级，实施重大项目建设、龙头企业培育、园区创建、创新转型升级、原料基地建设、品牌打造、农产品流通降本增效等7大行动。2021年，白城300万吨玉米深加工、白城30万吨稻米加工、通榆400万头生猪屠宰等重点项目取得实质性进展，启动10个红松特色产业基地建设试点。力争到“十四五”末，培育销售收入超10亿元企业25家、农产品加工示范园区20个，打造农产品区域公用品牌100个、企业品牌200个、产品品牌300个。

　　注重打捆施策。省委、省政府出台5个方面30条《关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见》，细化量化各项政策举措。省政府成立领导小组，实行产业集群群长制，将发展情况纳入各级党政领导班子实绩考核。综合运用财政资金、市场化基金、信贷、担保、保险等多种方式，统筹中央补助和省级专项资金。探索实施点状供地等灵活供地方式，盘活用好农村存量建设用地。在产粮大县布局重大项目，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。支持6个产粮大县建设乡村振兴新动能培育试验区，增值税省级分享增量部分奖补政策扩大到前10名产粮大县。

　　紧紧围绕“谁来种地、怎么种地”，大力实施新型农业经营主体培育计划

　　习近平总书记指出，要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。全省各地围绕解决“谁来种地、怎么种地”问题，扶持发展家庭农场和农民合作社，推进适度规模经营，支持带动小农户与现代农业有机衔接。截至目前，家庭农场发展到14.6万户，从事粮食生产的占90%。农民合作社8.4万户，农户入社率40%以上。

　　提升发展质量。实施家庭农场培育计划和农民合作社质量提升计划。遍访家庭农场、农民合作社、农业生产社会化服务组织和农产品加工企业，摸清底数，建档立卡，精准服务。把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场，县级以上示范家庭农场达到4000家，支持10个县创建家庭农场示范县。启动5个全国农民合作社质量提升整县试点，探索构建农民合作社信用体系。实施高素质农民培育工程，组织冬春科技大培训100万人次以上。实施高素质农民学历与能力提升行动计划，培训1.8万人以上。

　　推进托管服务。研究出台政策措施，探索发展以全程托管为主、单环节托管为辅、土地股份合作等为补充的农业生产托管模式，借助供销社、邮政、中化公司等网络渠道，推动托管服务向农资、科技、金融等服务环节延伸，承接一家一户办不了、办起来不划算的事情。加快推进11个县份农业社会化服务机制创新试点。完善农业科技特派员制度，推广“科技驿站”“专家小院”等模式，大力培育土专家、田秀才、农状元、乡创客，打通农业科技服务“最后一公里”。截至目前，农业生产托管服务组织发展到1.8万家，托管面积5725万亩次，服务带动小农户77%。

　　坚持优先扶持。年初，按照省委、省政府部署，出台4个方面16条《关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政策措施》，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等方式，支持新型农业经营主体提升设施与装备保障能力；采取贴息、担保费补助、设立基金等方式，引导社会资本投入，提高增信和融资能力；采取“政策险+附加险/补充险”“保险+期货”等方式，提升投参保和风险防范能力；采取带头人培训、双创项目扶持、产品品牌化营销等方式，提升经营管理能力；采取提供服务产权交易、信贷优惠、电商促销、土地托管等方式，提升对接涉农服务能力。

　　紧紧围绕“补短板、强弱项”，统筹实施乡村建设行动