峨边县巧用“积分超市”创新乡村治理新模式

　　峨边县率先在全国民族地区立法推进人居环境治理和移风易俗工作，积极引导村民自治，探索推行“以表现换积分、以积分换物品”的“积分超市”清单制管理模式，在创新彝区乡村治理上走出了一条“峨边路径”。 

　　一是加强组织领导，统筹推进“积分超市”建设落地。各县级联系乡镇领导、部门帮扶责任人、乡镇党委书记高度重视，成立了县乡村三级“积分超市”建设工作领导小组，统筹推进村“积分超市”建设工作，形成了“县级指导、乡镇主管、村级运营、群众参与”的工作机制，为全县“积分超市”建设提供了坚强的组织保障。 

　　二是加强培训指导，不断推进“积分超市”标准化建设。为了确保“积分超市”建设规范化、资金使用合理化，县人居环境整治暨移风易俗指挥部组织开展了“积分超市”标准化建设业务培训。对“积分超市”建设、积分管理、兑换程序等作统一要求，即依托村里现有商店建设“积分超市”，把村级事务量化成每一条，形成村“积分超市”管理办法，每一条给予相应的分数，每1分等值1元物品，村上统一制作“积分超市”商品标签，每个家庭发放统一制作的“积分超市”积分卡，积分卡由村上统一填写，群众凭积分卡每季度在村上集中兑换物品一次，5分起兑换，积分不得折现，年终清零。对标识牌模板、上墙的管理办法、货架、兑换物品采购清单、兑换物品台账、“积分超市”用房的标准等都作了详细的安排。做到“八有”：有房子、有货架货品、有牌子、有管理办法、有台账、有标价、有活动、有专人管理。 

　　三是加强资金投入，全力保障“积分超市”长效运行。为建立“积分超市”运行长效运行机制，县财政每年至少预算262万元，即按原131个村每村至少2万元预算经费，保障“积分超市”正常运行。各乡镇、各村建立村“积分超市”与村集体经济挂钩机制，将每年不少于60%的村集体经济资金作为村“积分超市”运行资金，引导村民主动参与村级事务管理，全力推动村“积分超市”建设。 

　　四是加强宣传力度，充分发挥“积分超市”引领作用。为了宣传“积分超市”在乡村社会治理、助推乡村振兴中的独特作用，各乡镇、各村分别在QQ群、微信群中广泛宣传“积分超市”建设运行的作用、效果等情况。利用村民大会面对面讲解积分兑换方法，鼓励广大群众积极参与产业发展、基础设施建设、人居环境整治、“双高”治理、移风易俗、“三大革命”、村组公共活动、社会治安综合治理等乡村治理工作，激发群众参与热情，实现以“积分”“赚”出文明新风、“兑”出乡村环境新面貌、“换”出美好生活。