用“牛劲儿”谋“牛事儿”——桦甸市推进肉牛产业发展记事

　　初夏时节，金城草青牛肥。

　　这是一个充满田园牧歌情调，因肉牛产业而兴旺的活力名城：2020年桦甸黄牛饲养量达到15.4万头，黄牛产业实现产值12.5亿元，同比增长8.6%，占畜牧业总产值的59.5%。尤为值得一提的是，“桦甸黄牛”先后入选中国农业品牌目录、获评中国农产品区域公用品牌；“桦甸黄牛”产区被农业农村部等七部委评为“中国特色农产品优势区”，是全国7个牛类优势区中唯一一个黄牛优势区。

　　骄人业绩的背后，正是桦甸市坚持以质量兴牧、绿色发展为导向，坚定不移地走产业化、标准化、集约化、品牌化发展之路，将资源优势转化为经济发展优势的生动实践。

　　乘势而上，牵住产业转型的“牛鼻子”

　　时代的发展推动着一座城市的换新和演变，作为传统的“资源型”城市，桦甸市同样面临着“资源陷阱”的危机，如何突破现有困境，为经济腾飞寻找新的支点，尤为迫切。

　　2020年，省政府出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》，明确以发展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大产业为支撑，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济，全省肉牛饲养量力争增加500万头。《方案》的出台，为吉林省做大做强肉牛产业提供了坚实保障。

　　桦甸市饲养黄牛历史悠久，民众养殖基础深厚。桦甸黄牛，无疑是桦甸产业转型升级的突破口！

　　明者因时而变，知者随事而制。

　　桦甸市紧紧抓住大有可为的历史机遇期，全面推进“1234”黄牛产业转型攻坚计划，着力打响桦甸黄牛“一个品牌”，促进规模化养殖水平、秸秆饲料化利用水平“两个提升”，实施产业兴市、质量兴业、科技兴牧“三大工程”，健全政策扶持、品牌营销、要素保障、种养循环“四个支撑体系”。

　　循着这些思路的航向，桦甸市强担当、抓落实、促发展，以昂扬的斗志阔步前行。

　　——高位统筹，协同推进。成立了由书记和市长任双组长、副书记和主管农业副市长任副组长、各涉农部门乡镇街道及金融机构等为成员的肉牛产业发展领导小组，专门组建肉牛产业推进办公室，成立用地保障、项目服务、金融扶持、环境监督、技术服务、质量安全、宣传引导7个专项工作组，高位统筹推进产业发展各项工作。

　　——起势谋篇，规划为先。2020年出台《肉牛产业发展实施意见》，2021年编制《桦甸市肉牛产业发展规划》，提出总的发展目标：力争2025年黄牛饲养量达到30万头。

　　——摸清底数，精准施策。桦甸市在扎实开展肉牛普查的基础上，全面建立饲养量统计台账、养殖意愿普查台账，利用土地台账、三级包保台账，按月调度养殖量、养殖意向、工作进度等基础数据，及时掌握养殖户用地、贷款、技术等需求，分解任务、清单推进、销号管理，确保各项工作高效落实。

　　联动支牧，“金融活水”汩汩流淌

　　6月11日，对于桦甸市金牛牧业有限公司来讲，是一个极不平凡的日子。农行桦甸支行成功向金牛牧业有限公司发放了首笔“生物活体资产抵押贷款”372万元，“活物”变“活钱”，打破了人们以往对银行抵押物范围的思维定式。

　　金融是发展现代经济的血脉，资金是企业运行的血液。长期以来，融资难、融资贵始终是畜牧企业和养殖户热议的话题，只有疏浚农村金融的源头活水，才能提升畜牧行业的创新力和生产力。

　　今年3月，吉林省五部门联合印发《吉林省推进畜禽活体抵押贷款试点工作方案》，明确以牛(奶牛、肉牛)、猪(育肥猪、能繁母猪)、羊以及具有一定规模的畜禽场活体畜禽作为抵押物，以活体畜禽的保险价值确定贷款金额，以畜禽生长情况、出栏时间、风险状况等确定贷款期限，在具备活体畜禽抵押登记、有序流转并落实有效动物免疫、检疫管理、专业监管等条件的试点地区，集中推进“禽畜活体登记+农户自愿保险+银行跟进授信+政府或第三方监管”的活体抵押贷款业务。

　　“银行部门对200头育肥牛、100头基础母牛，按照市场肉牛价格进行评估，评估价值的40%作为贷款的授信额度，委托第三方监管平台，通过远程监控等手段，动态查核抵押物情况，每头肉牛还上了15000元的养殖保险，饲养风险由保险公司承担，既保障了企业的融资需求，又解除了金融部门的顾虑，专业的人做专业的事，就实现了良性的循环。”金牛牧业有限公司董事长潘淑红对这一模式连连称赞。

　　同样家住永吉街道北台子村养牛户史振中也传来了好消息，通过政府发放的小额创业贷款担保政策，家里又添了两位“新成员”。

　　“肉牛养殖虽然相对稳定，但受前期投资大、生长周期长等多种因素影响，有养殖意愿的农户大都有心无力。”史振中的一席话，直击痛点。