共话乡村治理模式创新 推进乡村治理现代化(2)

　　省委农办、省农业农村厅乡村振兴专家咨询委员会委员、省政府研究室副主任沈和认为，江苏乡村治理试点呈现三个鲜明特征：党的领导摆上了乡村治理统领位置，制度创新构建了乡村治理综合优势，信息技术成为乡村治理坚强支撑。

　　江苏推动乡村治理现代化形成了五条典型路径：以党建引领凝聚强大力量，以人民为中心增强工作优势，以系统推进提升治理水平，以科技支撑增强治理能力，以法治保障推进治理健康发展。

　　推进乡村治理现代化，重中之重是发挥制度这个最大优势，把制度优势转化为治理效能：强化乡村治理现代化制度建设，加强乡村治理现代化制度研究，推动乡村治理现代化制度创新。

　　从需求角度关注乡村治理问题 

　　南京大学政府管理学院教授严新明认为，面对变化较大的乡村主体，需要把握乡村自然资源、乡村文化、服务对象的特点，从满足农民需求角度实现乡村有效治理。一是经济资源。在快速增长的经济、社会环境变化下，乡村的山水、林木等自然资源是重要的经济资源，需要认清乡村经济资源特点，确定自然资源的经济价值。二是乡村文化。目前我国城市现代文化观念已经逐渐延伸到乡村，但乡村文化仍然有自己的特色，需要认清乡村文化特点，从而精准开展乡村治理。三是治理对象。现代社会的乡村治理更加多元化，需要创新乡村治理路径和内容，使得“各个不同的家庭都能够幸福”。

　　探索“三制”建设，优化乡村治理体系 

　　省委农办、省农业农村厅乡村振兴专家咨询委员会委员、南京林业大学农村政策研究中心主任高强认为，乡村治理需要产权与治权的高度统一，重心不仅在于“治”，更在于“理”，“理”就是要明辨职责、理顺关系，划分边界；治理的重心要下移，但统筹层次要上升，统筹关键要靠党建引领。溧阳埭头村早在2005年就开始推进乡村治理体系建设，探索出涵盖“参事制”“票决制”和“双评制”的“三制”制度，“参事制”汇集村级民主智慧，“票决制”规范村级民主决策，“双评制”强化村级民主监督考核。“三制”建设体现了人民性的治理理念，密切了党群干群关系，强化了村级民主监督考核，乡村治理效能明显提升。