3年发3“令” 守护一江春水(2)

　　从2017年起，崇龛镇和上游四川大安、姚市建起跨界治水“朋友圈”，上下游携手治河。到2020年，川渝9个乡镇都相继加入这个治水“朋友圈”，上下游合力治水，3条河流水质持续好转。 

　　建起“朋友圈”的不只是崇龛。任丽娟介绍，重庆江河纵横，水系密布，不少河流与其他省市跨界，特别是四川和重庆，境内跨界河流有长江干流及嘉陵江、渠江、涪江等重要长江支流，境内干流长度占整个长江干流长度的39.37%,流域面积占整个长江流域面积的30.78%。 

　　2020年，川渝两地打破区域壁垒，成立了全国首个跨省市的联合河长办——川渝河长制联合推进办公室，在强化河流联合治理、夯实河湖管理保护基础工作等10个方面加强合作，联合开展专项整治。截至目前，已整治81条跨界河流“三排”、河道“四乱”问题400多个，两地市区县各级水利部门签署合作协议93个，积极推进川渝跨界联防联控，取得了积极成效。2020年，“川渝打造跨省河流联防联控联治合作”被评为全国基层治水十大经验之一。 

　　任丽娟介绍，目前，重庆正与贵州、湖北、湖南等省毗邻地区实施“跨界合作”，通过建立落实左右岸、上下游联动机制，发挥河长统筹协调作用，强化河流共治共管，跨界治水“朋友圈”进一步扩大。 

　　创新“河长+”模式 

　　2.3万余名民间河长参与一线巡河护河 

　　今年3月1日，在《长江保护法》正式实施之际，重庆市人民检察院和重庆市河长办公室签署《全面推行“河长+检察长”协作机制的意见》，在重庆全面推行“河长+检察长”协作机制。双方通过建立健全信息共享、线索双向移送、联合巡查等7项工作机制，充分发挥河长、检察长各自职能优势，形成行政执法与检察监督的合力。 

　　这是重庆创新实施“河长+”模式，变“一元化治理”为“全社会参与”，激发全社会爱河护河意识的一个缩影。 

　　河流管护是一项复杂的系统工程，要从河长制实现“河长治”，必须依靠全社会的力量，发挥各级各部门的作用，把群众从旁观者变成水环境治理的参与者、监督者。 

　　为推动行政执法和刑事司法有效衔接，重庆设立市、区县、乡镇（街道）三级河库警长1000余名，常态化开展巡查和联合执法，围绕落实第1号、第2号市级总河长令，已侦办刑事案件90余起，查办非法捕捞等案件1340件，破获了一批畜禽养殖场非法排放等典型污染环境案件，确保了长江流域十年禁渔落地落实。 

　　自“河长+检察长”协作机制全面建立以来，重庆各区县纷纷设立区县检察院派驻河长办公室检察联络室，派驻检察官，移送案件线索，强化检察监督，推动解决难点问题，通过开展“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动，立案1594件，发出诉前检察建议1412件，有效整改意见396件，提起公诉案件82件。 

　　此外，重庆各级政府还通过“河长+民间河长”，“河长+社会监督员”等方式，激发全民爱河护河意识。目前，重庆已有2.3万余名民间河长参与一线巡河护河；473名人大代表担任河流督导长、监督员，督导河长制落地落实；政协委员聚焦市级总河长令开展“委员明查暗访监督性调研视察活动”，发现并移交问题线索1320个，并通过网络议政、远程协商，提出加大河流综合整治力度等意见建议1400余条。