德阳市“六个坚持”不断推进乡村治理体系和治理能力现代化

　　一是坚持党建引领，强化了支部带村。扎实推进村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，“一肩挑”比例达96%，强化村党组织对集体经济组织的领导，700余名村党组织书记兼任集体经济组织负责人。1186个村（社区）全覆盖建立公共卫生委员会，党组织书记兼任委员会主任，不断提升村（社区）党组织应对公共卫生事件的能力水平。全力推进基层干部队伍年轻化、知识化，换届后，村（社区）党组织书记平均下降2岁；大专及以上学历占比提高7.6个百分点。创新实施从优秀农民工中公开遴选村干部后备人选工作，市级统筹遴选了205人，县级集中遴选了1000余人。 

　　二是坚持改善民生，推动了发展强村。德阳市作为全国第四批整市推进农村集体产权制度改革试点市，不断探索发展壮大农村集体经济。2020年，全市农村集体经营性收入首次突破1亿元，村级集体资产总额24.22亿元，基本消除集体经济“空壳村”。德阳市还建成了集工作平台、公示平台和监管平台于一体的农村集体“三资”信息化监管平台，全市村组集体经济组织账务全部纳入乡镇“三资”管理服务中心进行委托代理。同时，我们依托已建成的市县乡村四级农村产权交易市场体系，促进农村集体资产规范交易和价值实现，目前，全市已累计完成集体资产交易430宗、金额2.1亿元，全部实现溢价，最高溢价率达到1150%。 

　　三是坚持自治为基，实施了村民管村。以村“两委”换届为契机，推动村务监督委员会、红白理事会等村级配套组织建设，全市行政村全覆盖修订完善了村规民约，健全了“红黑榜”制度。推广基层民主协商“定向议事代表”制度，仅2020年，村（社区）参与民主议事协商累计92万人次，处理办结问题3.2万件，办结率98.3%。深化“清廉村居”建设，第一批打造29个示范点，建立村务公开栏，推开“清廉坝坝会”，组建清廉观察员，不断健全基层民主监督体系。 

　　四是坚持法治为本，促进了依法治村。全市公共法律服务工作室规范化建设完成率100%，实现行政村法律顾问全覆盖，成立法治宣传志愿者队伍243支，培养以村干部、人民调解员为重点的“法律明白人”3万余人，推动了乡村治理常态化、长效化。扎实推进“平安法治乡村”建设，全市共设置网格2303个，配备专兼职网格员4069人，网格体系纵向覆盖市、县、乡、村,横向覆盖公安、司法、卫健等重点部门。建成了1186个村（社区）综治中心。与幸福美丽新村同步规划了“雪亮工程”建设，安装摄像监控点位5100余个，覆盖率达100%。全市创建省级、市级“六无”社区（村）380个。 

　　五是坚持德治为先，做到了德教育村。全市创成全国、省级、市级文明单位654个、文明村镇344个、文明家庭125个、“五好家庭”“最美家庭”438户、“身边好人”“道德模范”262人，全市县级以上文明村镇占比均在60%以上。全市建成新时代文明实践中心（所、站）554个，罗江区、绵竹市被选为全国第二批新时代文明实践中心建设试点，在全省率先建成新时代公民道德教育基地，采用数字化展示道德模范及身边好人先进事迹。扎实推进农村生产生活遗产保护传承“十个一”重点任务，发布了德阳农村生产生活遗产名录25个，不断传承发扬农村优秀传统文化。