为乡村振兴释放农田活力

　　安徽是农业大省和粮食主产省，安徽省委、省政府高度重视农田建设工作，坚持把高标准农田建设作为保障粮食安全的政治任务、乡村振兴的基础工程谋划推动。

　　特别是机构改革以来，安徽全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、视察安徽重要指示要求和在中央农村工作会议重要讲话精神，坚决扛稳粮食安全责任，围绕大局谋思路，提升站位增投入，完善机制强管理，改革创新提绩效，扎实推进新发展阶段农田建设事业高质量发展。

　　聚焦乡村振兴，独创“四个结合”

　　与其他省份相比，安徽在高标准农田建设上有什么独创的做法呢？安徽省农业农村厅党组成员、农发局局长孔少林介绍，围绕乡村振兴战略实施，近两年着力开展高标准农田建设“四个结合”探索创新。

　　一是与脱贫攻坚相结合。坚持以贫困地区为重点，优先支持贫困村建设高标准农田，为产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫夯实基础。2019-2020年，全省支持贫困地区建设高标准农田185万亩，惠及331个贫困村、9万多户贫困户。

　　二是与现代农业发展相结合。积极支持现代农业发展，着力加强优势农产品基地建设，培育新型农业经营主体，推动农村三产融合发展。两年来，支持“两区”建设高标准农田641万亩，打造各类产业园和基地106个。

　　三是与耕地占补平衡相结合。按照全域土地综合整治要求，提升土地节约集约利用水平，选择部分县（市、区）开展高标准农田建设新增耕地试点，探索建立新增耕地收益优先用于农田建设的机制。据统计，2019年、2020年通过项目建设新增耕地3739亩、4179亩。

　　四是与农村人居环境改善相结合。以生态高标准农田为载体，统筹推进生态田园与美丽村庄建设，打造生产、生活、生态“三生融合”的美丽乡村。两年来，共支持849个村改善人居环境。此外，还选择金寨、潜山等10个丘陵山区县开展农田宜机化改造工作试点。

　　围绕耕地做文章，穷村摇身变强村

　　地处合肥市北部的义井乡红桥村是个偏远村，交通不便。它与中国众多没落的农村有相似的村情：首先是个人口“空心村”。全村大部分劳动力外出打工，流出人口达77.4％，留守的大多数为老人和儿童；其次是个传统农业村。全村较丰富的资源仅有耕地，且以稻麦等传统种植业和小农户经营为主；再次是个重点贫困村。2014年，全村建档立卡贫困户79户、人口175人，占全村总户数的11.1％、总人口的8.2％，村集体基本无经营性收入。

　　这样一个落后村如今却摇身一变成为远近闻名的农业强村。究竟是什么法宝让它“脱胎换骨”？

　　“打牢基础！土地是农村最大的资源，乡村振兴必须紧紧围绕土地来做文章。”义井乡党委书记陈燕介绍说，红桥村共有确权到户耕地5420亩，人均2.54亩，由于地处江淮分水岭上，缺水易旱，且田块零散、高低不平，不仅很难对外流转搞规模经营，而且出现大量抛荒现象。

　　2019年春，红桥村积极争取上级投资1596万元，对全村耕地进行系统全面整治，让全村耕地“田成方、沟成渠、路成网、涝可排、旱能灌”，不但奠定了现代规模农业发展基础，而且新增耕地300亩。

　　红桥村将整治过的5420亩耕地加上新增的300亩农田，没有再直接分给每家每户划片经营，而是把5720亩耕地作为整体性资产，由村集体掌握并经营。在乡里的牵线搭桥下，红桥村引入国内知名的农业社会化服务企业金丰公社，对5000多亩耕地实行“耕、种、防、收、售”全托管。借助金丰公社集团化采购降成本、专业化种植高产出、渠道化销售高溢价的优势，有效降低了农业生产成本和风险，提升了劳动生产率和农作物产出率。

　　红桥之变，群众笑了。农民变股东，得到了土地分红和村集体经济成员分红双层收益，2019年，农民人均纯收入增加3600元，村集体发放收益分红113.73万元。改革让集体强了。资源变资产，依托全村域土地规模经营，村集体收入从2018年的20万元增加到2019年的73.8万元，2020年达到150万元。

　　资金变股金，通过股份合作，引入专业公司，实行订单农业，过去较为突出的土地抛荒现象消失了，全村2000亩抛荒地恢复种植。改革让民风淳了。“三变”归一变，村民在一块田里经营、一本账上分红、一片天地生产生活，矛盾纠纷减少了，党群干群关系改善了，发展劲头更足了。村民们说：“村还是这个村，人还是这些人，真是改革一变天地宽。”

　　强农富民保粮安，高标准农田建设取得五大成效