金融力量推动都市乡村振兴

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。日前，中共中央国务院《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布，引起了全国上下广泛关注和热议。

　　管中窥豹，可见一斑。天津都市型农业农村发展格局逐渐形成，呈现出区域内城乡融合发展的大趋势。在这一进程中，农业农村现代化对农业农村设施建设、公共服务等需求更为迫切。地方政府、金融行业如何书写乡村振兴这篇大文章？本报以专题形式进行集中探讨。

　　□天津农商行行长、对外经济贸易大学国际经济研究院研究员 于建忠

　　2021年中央一号文件明确在指导思想中提出，“把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置……走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。”

　　天津正在开启全面建设社会主义现代化大都市的新征程,都市型农业农村发展格局逐渐形成，呈现出区域内城乡融合发展的大趋势。在这一进程中，农业农村现代化对农业农村设施建设、公共服务等需求更为迫切。天津农商银行作为根植本土的区域性银行，将按照以上指导思想和目标，发挥金融的“血液”作用，服务好农业发展、乡村建设和农民创富，促进现代化大都市发展形势下的“三农”发展和乡村振兴。

　　一是扩大金融服务覆盖面，为乡村振兴营造良好金融环境。发挥天津农商银行在本市乡镇区域物理网点最多的优势，优化调整网点布局，向示范小城镇、农业产业园区等乡镇重点发展区域倾斜，最大范围覆盖农村人口密集区域，为附近农户、个体经营户和和民营小微企业提供全方位的金融服务。在人员较少的村庄开设金融服务站，在新建居民社区设立便民服务点，打通乡村金融 “最后一公里”，在成本可控的前提下推进功能优化升级，提供“足不出村（区）”的金融服务。以物理网点为依托，推进电子渠道和线上业务相融合，推广移动服务，实现产品营销线上化、客户运营线上化。在天津农商行网点覆盖范围内，推行网格化管理，以网点周边3-5公里区域为重点，开展入村进区走访活动，及时摸清乡村发展情况，掌握人员从业创业状态，了解最新金融需求，丰富金融产品供给，提升农村居民和小微企业获得金融服务的便利性与满意度。加强与政府相关部门合作，落实国家惠农政策，通过代发财政惠农补贴款等，与广大农户建立业务联系，为提供均等化金融服务奠定基础。

　　二是推进支农支小普惠贷款投放，促进乡村振兴主体活力发挥。为乡村产业振兴提供金融支持，运用好支农支小再贷款、再贴现等政策工具，加大涉农贷款和普惠型涉农贷款投放力度。聚焦国家粮食安全，保障农产品供给，优化信贷资源配置，加大对生猪产业、禽蛋养殖、生物育种等农副食品供给、粮食安全产业的支持力度，推动粮食生产高质量发展。促进产融结合，围绕高效完整的农业产业链，优化新型农业经营主体融资环境，发挥支农主力军作用，利用地方法人银行优势，针对特色产业村、小微农村商户圈、支柱农业产业园区等三大主线客群分步实施开展整村、整圈、整园建档立卡预授信工作，填补客户触达“空白点”。巩固脱贫攻坚成果，为当地脱贫村的特色产业发展提供长期金融支持。强化对农业龙头企业金融支撑，提高对新型农业经营主体的金融服务水平，对同类型企业、上下游企业进行“圈链式”营销，构建以乡镇企业为中心的金融生态体系。加大对乡镇中小微企业支持力度，大力推动金融产品创新，树立以客户为中心的服务理念，结合实际需求和信用状况，设计提供农家乐、惠农贷等小额信用贷款产品，打造多元化金融服务模式。创新担保方式，解决三农“融资贵、融资难”问题，围绕集体土地、宅基地等土地改革，研究探索农业产业化全方位合作，持续推进农村集体经济组织账户开立，创新土地收益权和分红权质押担保等担保方式，加大力度支持农业和小微企业发展。

　　三是支持农业基础设施和农村生活设施建设，为乡村振兴建设资金需求提供源头活水。坚持金融服务跟着乡村振兴区域规划走的理念，充分发挥金融引导资源配置的作用，积极支持乡镇农业发展及公共服务基础设施建设，根据不同设施项目及运营主体，做好“金融顾问”，创新提供多元化融资支持。对于乡村内主干道建设、农村公路建设项目，帮助政府部门和平台企业做好发债融资设计，对于农村特色专用道路修建，通过协助组织民间筹资、招商引资、项目现金流抵押等方式支持。全力支持农村供水供电设施建设，为项目提供全生命周期的综合性金融服务，在金融活水注入项目建设的同时，通过开展水电费代收代缴业务打通项目建设公司与使用者的信息流和资金流，协助做好资金归集。支持乡村清洁能源建设和人居环境整治，发展绿色金融，助力绿色技术创新攻关和可再生能源发展。助推“幸福经济”，加强农村公共设施建设支持力度，为农村教育、医疗、文化产业承接主体提供小额信贷服务。利用金融科技助力数字乡村建设，以移动支付和网络结算为切入点，加强金融支付网络建设，构建农村金融网络生态圈，有效提供场景化综合化金融服务。