四川江油市夯基固本 壮大村级集体经济组织

　　发展壮大村级集体经济是带动农民就业增收，提高农业发展质量效益，促进农业供给侧结构性改革的重要推动力。近年来，江油市农业农村局积极调研、精准对接、充分挖掘农业资源比较优势，逐步壮大村级集体经济，为乡村振兴注入强大动能。

　　一、尽其责，夯实村级集体经济组织存量之基

　　为全面开展村级集体“三资”清理工作，有效推进农村集体“三资”规范管理，江油市农业农村局三举措推动“三资”管理工作。一是完善“三资”管理办法。建立健全农村集体资金资产资源管理委托代理细则，出台《江油市农村集体资金资产资源规范化管理办法(暂行)》等20多个规章制度，全面推行10项统一监管办法，实行10项会计委托代理服务规范流程。二是明晰清产核资标准。细化清产核资项目分类、计算方式，向各个乡镇精准传达市级部门要求，做实做细各乡镇清产核资系统数据。三是规范“三资”监管体系。坚持“五权不变”原则，指导24个乡镇分别建立“农村集体‘三资’管理中心”，落实专人开展农村集体“三资”管理委托代理服务和日常集体会计账务，确保村级集体资产保值增收。目前，全市24个乡镇全面完成了所有村组农村集体资产清查工作。2019年全市清理核实农村集体资产110108.38 万元，其中经营性资产总额27997.78万元。

　　二、竭其力，巩固村级集体经济组织融合之根

　　一是推进产权制度改革。江油市采取多种方式促进村级集体经济组织逐步融合。如新安镇黑滩村、新店村，战旗镇白沙村等都采取了直接合并的形式率先开展试点工作；太平镇、三合镇等城郊、城中合并村，由于合并村资产资源相差较大，目前多采用保留涉改村（社区）村级集体组织的方式。二是完善确权颁证体系。对合并后的集体经济组织进行了撤销、变更登记赋码，同时开展土地承包经营权确权颁证“回头看”，解决漏登、错登信息等问题。村级建制后全市9个集体经济组织完成撤销、变更登记，截至目前已有115个村（涉农社区）、202个组颁发了集体经济组织登记证书。三是调处矛盾纠纷。聚焦纠纷多、调解难的问题，健全完善仲裁体系，发挥农村“五老”人员作用，加大调处力度，全市今年调处解决各类纠纷15余件。

　　三、乐其业，壮大村级集体经济组织实力之本

　　一是深挖潜力、先行试点。江油市结合申报项目村发展现状、利益联结等各方面进行综合量化，择优选取以五龙村、大宝村等12个村为江油市发展壮大村集体经济先行村。12个扶持村积极推进项目建设，并投入运行中。二是因村制宜，建立产业发展模式示范点。全市开展创新“1+N”组织模式，并建立4大集体经济发展模式体系示范点。双河镇牛踩石村采用“集体经济股份合作联合社+产业扶持基金+社会资金入股”股份合作模式，建成10栋生猪代养场和1处种猪场；战旗镇白沙村采用“村集体经济联合社+种植专业合作社+农户”土地合作模式，通过土地流转，建成以中药材为主的1000亩种养循环农业产业园；三合镇蟠龙村采用资产运营模式，招引工商资本820万元改造维修村集体老旧固定资产，年租金达12.3万元；新安镇黑滩村现代农业园区采用服务创收模式，成立村办企业，利用闲置集体荒地25亩打造“以花为墙”的迷宫，添置儿童游乐设施，今年实现村集体收入8万元。三是优化保障，强化利益联结机制。针对村集体经济承担能力弱的问题，江油市政府与西南科技大学等科研院所进行技术合作，聘请技术人员免费提供种苗、养殖等技术指导。在此基础上，江油市还与中国移动、涛文科技公司等大型企业进行销售挂钩，引导电商企业助农扶农，今年全市开展惠民购物全川行活动共39场，实现销售金额6700余万元，让村民吃上发展的“定心丸”。