人大代表建议提升完善农业特色产业扶贫园区，农业农村部答复

答复介绍，在目前已批准创建的200个国家现代农业产业园中，支持革命老区、脱贫地区等欠发达地区的数量已达到89个。每个产业园中央财政安排补助资金1亿元，支持改善基础设施条件，提升全产业链发展水平。据统计，脱贫地区创建的县级以上各类扶贫产业园目前已有2100多个，已成为引领推动脱贫地区特色产业发展的重要支撑。

农业农村部表示，近年来，通过整合资源、加大支持，促进主体融合、业态融合和利益融合，引领推动了各类农业园区一二三产业融合发展。全国已登记家庭农场300多万家、农民合作社225万家、县级以上龙头企业9万家，发展农业产业化联合体7000多个；预制菜肴、中央厨房等加工新业态收入已超过2万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过6000亿元，农产品网络销售额达6100多亿元；各级龙头企业带动1.25亿小农户融入现代农业产业，其中脱贫县1.4万多家市级以上龙头企业带动了500多万脱贫户。此外，对于入园经营主体，财政、金融、用地等支持力度持续加大，园区经营管理人才引进培育工作也在不断加强。下一步，农业农村部将会同有关部门，加强规划引导，加大投入力度，完善政策措施，健全管理机制，高质量推进脱贫地区产业园区建设，不断促进一二三产业融合发展。

以下为答复全文

李爱青代表：

      您提出的关于提升完善农业特色产业扶贫园区的建议收悉。经商国家乡村振兴局，现答复如下。

      一、关于科学推进产业扶贫园区建设

农业农村部高度重视产业扶贫园区建设，强化政策扶持，推进集聚发展，提升脱贫地区产业发展水平。一是加强顶层设计。2018年12月，农业农村部会同国家发展改革委、财政部等8部门印发《关于实施产业扶贫三年攻坚行动的意见》，明确要求各地把扶贫产业园建设作为推进产业扶贫和乡村产业兴旺的重要抓手。2021年4月，农业农村部会同国家发展改革委、财政部等9部门印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》，要求围绕主导产业，建设农产品加工园区和农业产业园区。二是加大资金支持。在组织各地申报创建国家现代农业产业园时，明确优先支持符合条件的脱贫县，并协调有关部门在推进科技园和产业融合发展示范园建设时优先支持脱贫县。目前，已累计批准创建200个国家现代农业产业园，其中支持革命老区、脱贫地区等欠发达地区的数量达到89个。每个产业园中央财政安排补助资金1亿元，支持改善基础设施条件，提升全产业链发展水平。三是强化指导服务。制定国家现代农业产业园管理办法，规范批准创建、监测评价、绩效认定等程序，要求先规划、后建设，精准选择主导产业，坚持集中连片布局和全产业链开发。以县为单位统筹布局产业园生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。据统计，脱贫地区目前已创建县级以上各类扶贫产业园2100多个，成为引领推动脱贫地区特色产业发展的重要支撑。

      二、关于促进园区一二三产业融合发展

近年来，农业农村部积极整合资源，加大支持力度，引领推动各类农业园区一二三产业融合发展。一是促进主体融合。2019年以来，农业农村部先后印发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，安排财政专项资金，实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，支持发展龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。目前，全国已登记家庭农场300多万家、农民合作社225万家、县级以上龙头企业9万家，发展农业产业化联合体7000多个。二是促进业态融合。引导经营主体聚焦农业两头、生产两端，跨界配置农业和现代产业要素，促进农业生产与加工、流通、销售、旅游等产业相互连接、交叉融合，培育种养循环、中央厨房、休闲农业、数字农业等新产业新业态，增强产业融合发展新动能。2020年，全国稻渔综合种养面积已达到3800多万亩，预制菜肴、中央厨房等加工新业态收入已超过2万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过6000亿元，农产品网络销售额达6100多亿元。三是促进利益融合。鼓励发展企农契约型、利益分红型、股份合作型等合作模式，引导融合主体建立健全订单生产、股份合作、产销联动、利润返还等多种紧密型利益联结机制，把就业机会和产业链增值收益更多留给农民。目前，各级龙头企业通过产销订单、土地托管、资产入股等方式，已带动1.25亿小农户融入现代农业产业，其中脱贫县1.4万多家市级以上龙头企业带动了500多万脱贫户。

      三、关于加大对入园经营主体政策支持