金融支持乡村振兴战略实施的工作实践

——以铜仁市为例

　　（一）助力打好脱贫攻坚战。铜仁市充分发挥人民银行牵头作用，深入抓好金融精准扶贫工作，形成“政府主导，人民银行牵头，农发行为龙头，农村信用社为主力军，各商业银行为补充”的金融精准扶贫力量。具体举措方面，一是制定《铜仁市金融支持深度贫困地区脱贫攻坚行动工作计划》，引导金融信贷资源投向深度贫困地区，支持深度贫困地区国家级贫困县——沿河县打好脱贫攻坚战。截至2019年6月末，沿河县贷款余额达123.03亿元，同比增长18.36%，带动14367户贫困户脱贫。二是创建省金融精准扶贫示范县。推动开展省级金融精准扶贫示范县（松桃县）创建工作，形成了“信贷4+”，即“信贷+财政资金”“信贷+扶贫产业”“信贷+贫困群体”“信贷+农业保险”的松桃模式。截至2019年6月末，松桃县投入精准扶贫贷款41.68亿元，支持5226户贫困成功脱贫。三是支持农村产业融合发展。制定出台《金融支持“一县一业”产业发展的实施意见》，大力支持发展农村特色产业。截至2019年6月末，铜仁市信用联社金融支持“一县一业”产业贷款余额达2.89亿元，累计发放3.17亿元，带动1464户贫困户脱贫。

　　（二）强化金融服务创新。一是加强货币政策工具创新管理与运用。开展扶贫再贷款支持产业扶贫试点工作，创新“扶投公司+龙头企业+特惠贷（扶贫再贷款+自由资金）+贫困户”的金融扶贫模式。二是创新扶贫产业子基金运作模式支持“全产业链”发展。引导金融机构探索“扶贫产业子基金+核心企业+专业合作社+贫困户”扶贫模式，推动重点企业与贫困户建立利益连接机制。三是积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。推动上线农村资源融资信息管理系统，探索破解农村抵押贷款资源不足的问题。截至2019年6月末，德江县农村土地承包经营权抵押贷款余额突破2亿元，同比增长2.32倍。

　　（三）建设发展普惠金融。围绕贷款获得率、满意度、覆盖率，大力发展普惠金融。主要工作方面，一是扎实开展农村金惠工程。深入开展“蒲公英”志愿专项行动，加大农村金融知识普及教育。2017年以来，全市“蒲公英”金融服务志愿者开展金融知识宣传普及1230次，发放金融知识宣传资料45万份，服务32万人次。市辖10个区（县）农村金惠工程已成功通过中国教育基金会验收合格，其中碧江区、江口县、石阡县获评为优秀。二是加快农村金融基础设施建设。推动提升移动支付便民水平和农村地区金融服务便捷率，打造农村金融综合服务站。截至2019年6月末，全市建立农村金融综合服务站5332个，在农村布置ATM 1629台、POS机具71242台。三是积极组织开办农户小额贷款工作。截至2019年6月末，全市农户小额信用贷款余额205.98亿元，同比增长3.99%。

　　（四）建设农村信用体系。一是推进地方信用信息体系建设。与市社会信用体系成员单位联合印发《铜仁市2019年集中治理诚信缺失突出问题开展涉金融领域失信和互联网金融风险专项整治的方案 》《关于对科技领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》等文件，推动政府公共信用信息在金融机构的实践应用。二是抓好农村金融信用市创建工作。推动部署市辖涉农机构开展“以信用为基础，推动信用与信贷挂钩的农村信用体系”建设。截至2019年6月末，全市共建立农户信用信息档案88.06万户，建档面达100%；完成2个农村金融信用县评定，占比20%；信用乡（镇、街道）144个，占比85.71%；信用村2305个，占比82.20%；信用组19406个，占比81.20%。三是推动农村中小企业信用体系建设。加大推进应收账款质押平台推广应用，引导信贷资金投向涉农中小微企业。2019年6月末，通过应收账款平台达成融资交易53笔，实现融资9.49亿元。