【云南】准确把握“三农”工作新的历史方位 全面推进乡村振兴加快农业农村现代化(2)

第四部分是“大力实施乡村建设行动”。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，是补上农村现代化短板的重要抓手。《实施意见》提出10条政策措施。一是实施乡村振兴“百千万”示范工程。二是加快推进村庄规划工作。到2023年实现重点区域村庄规划应编尽编。三是加强乡村公共基础设施建设。推进农村公共基础设施建设往村覆盖、往户延伸。四是实施农村人居环境整治提升五年行动。到2025年农村卫生户厕基本普及，规模较大自然村卫生公厕全覆盖，农村生活污水治理水平大幅提升。五是提升农村基本公共服务水平。强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。六是全面促进农村消费。七是加快县域内城乡融合发展。推动城乡要素平等交换、双向流动。八是深入推进山区综合开发。九是强化农业农村优先发展投入保障。十是深入推进农村改革。

第五部分是“坚持和加强党对‘三农’工作的全面领导”。建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系，是全面推进乡村振兴的重要保障。《实施意见》借鉴脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，提出6条政策措施。一是强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。二是落实县委书记抓“三农”主体责任。三是加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。四是加强党的农村基层组织建设和乡村治理。五是加强新时代农村精神文明建设。六是健全乡村振兴考核落实机制。

三、突出特点

概括来看，《实施意见》主要有5个方面的突出特点。

一是注重统筹发展和安全。从讲政治的高度来看“三农”、抓“三农”、谋划“三农”，围绕粮食安全、耕地保护、巩固农村基本经营制度、不发生规模性返贫等进行重点部署，坚决扛牢“三农”政治责任，坚决守好“三农”工作底线。

二是注重建立长效机制。建立巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”，加快构建县域内城乡融合发展的体制机制和政策体系，强化农业农村优先发展投入保障机制，强化乡村振兴领导体制和工作机制等，切实加强“三农”发展保障。

三是注重解决农业产业发展堵点难点。在充分把握省情、农情和全国同类产业发展情况的基础上，找出、找准主导产业和发展短板，部署实施“一二三”行动，促进农业产业全面转型升级，全产业链发展，持之以恒推动“绿色食品牌”走深、走精、走长。全面推进“一县一业”，就是全省所有县都要明确最具优势特色、最具发展潜力的主导产业，并制定推进具体方案。聚焦种子、电商两端，就是要解决好农业发展的“卡脖子”突出问题。推广农业生产设施化、有机化、数字化，主要指农业的生产过程和产业发展方向，是打基础、利长远的工作。