【江苏】江苏省委一号文件部署“十四五”开局之年“三农”工作：全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

江苏省委一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》3日正式发布。当天，江苏省政府召开新闻发布会，对文件内容进行解读。

今年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的第一年。文件聚焦处于新的历史方位下，江苏“三农”工作面临的新形势新要求，对“三农”工作作出全面部署，谋划推动“三农”服务构建新发展格局，推动农业农村现代化建设开好局、起好步。

高水平上稳定粮食生产

今年的江苏省委一号文件明确要求，粮食面积和产量稳中有升，确保库存充实、储备充足、供给充裕；突出种子和耕地两大要害，提出研究制定支持种业创新发展的政策措施，打好种业翻身仗。

“我非常高兴地告诉大家，当前全省在田夏粮面积3600多万亩，小麦一、二类苗占比达82%，苗情总体达到近10年最好水平，丰产丰收基础扎实。”江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云说，江苏是全国13个粮食主产省之一，省委省政府一直高度重视粮食生产，“十三五”以来，全省粮食总产一直稳定在700亿斤以上，稳居全国前列。

如何在高水平上实现粮食生产稳中有增的目标？杨时云表示，重点是“四个强化、四个确保”：强化党政同责，确保任务落实；强化政策扶持，确保面积稳定；强化服务指导，确保稳粮增效；强化要害攻关，确保产能提升。

改革是我省农业农村发展的重要经验。近年来，我省承担了农地经营权抵押贷款等一批国家级改革试点，实施了土地确权登记颁证、农村产权制度改革等7个整省试点，有效激发了农村活力。新形势下推进农业农村现代化仍然需要通过改革来解决。一号文件突出强化农村改革创新添活力。

文件要求，更加注重农村改革系统集成、协同高效、持续深化，最大限度释放农业农村发展潜力和动能。要切实提升农村改革集成运用水平，深入推进“万企联万村 共走振兴路”行动，完善农业农村重大项目推进机制，推动多渠道增加农业农村有效投资。同时加快推进县域内城乡融合发展，强化县城综合服务能力。

产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。我省人均耕地少、劳均耕种面积小的省情，决定了实现农业现代化必须提高劳动生产率和产出效益。一号文件突出强调要强化乡村产业高质量发展。

文件提出，要提升现代农业科技装备支撑能力，开展乡村振兴科技支撑行动，加强农业科技创新。要提升农业绿色发展水平，推进化肥农药减量增效，强化养殖污染治理，加强废旧农膜和化肥农药包装废弃物回收利用等。要构建现代乡村产业体系，大力发展地方优势特色产业，打造农业全产业链。推动一二三产融合发展，大力发展电子商务、乡村旅游、手工文创等新产业新业态，深入推进品牌强农营销富民工程。要推进现代农业经营体系建设，大力发展现代农业生产性服务业。

乡村建设全面提速

记者注意到，“实施乡村建设行动，加快推进农村现代化”是今年省委一号文件中篇幅最长的一部分，含11条实施意见，占全文的三分之一。为何这部分内容要下“浓墨”？

“‘十四五’期间，乡村建设将全面提速。党的十九届五中全会后，习近平总书记亲临江苏视察，赋予我省‘争当表率、争做示范、走在前列’新的重大使命，率先实现农业农村现代化是其中的重要任务。”杨时云解释道。

文件将农房改善作为现阶段乡村振兴的“牛鼻子”、美丽田园乡村建设的关键抓手，并明确要求到2021年底，全面完成苏北地区三年30万户农房改善任务。