【贵州】推进农村现代化 建设美丽新乡村(2)

二是围绕健康乡村建设完善医疗服务体系。要办好县级医院，巩固提升省市县乡“四级远程医疗”服务体系，采取派驻、巡诊等方式提高基层服务水平；完善统一的城乡居民基本医疗保险制度；加强基层医疗卫生队伍建设，做好重大疾病和传染病防控；提升基本公共卫生服务和家庭医生签约服务质量等。

三是健全统筹城乡的就业政策和服务体系。把公共就业服务机构向乡村延伸，为返乡创业就业、就地转移就业和外出务工等各类人员提供分类支持和精准服务。

四是构建更加完善的养老服务体系。既要健全县乡村衔接的三级养老服务网络，确保到2022年每个县至少有一所具备照料护理功能的中心敬老院。也要加快村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，支持社会资本在农村兴办面向全社会的综合养老服务机构。

五是加快完善社会保障体系。要落实城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制，做好医保关系跨地区转移接续和异地就医直接结算服务，实施农村低保对象动态精准管理，加强对农村留守儿童、妇女和老人等特殊群体的关爱服务。

记者：如何加快县域内城乡融合发展，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道？

朱满德：《实施意见》明确指出，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。

第一，“县域”是城乡融合发展的切入点，也意味着必须壮大县域经济，积极承接产业转移，加快培育支柱产业，城镇化建设应以县城为重要载体，推动在县域就业的农民工就地市民化，做实做强县域。第二，要扩权强镇，加快小城镇发展，建设一批重点镇，发挥好小城镇连接城市、服务乡村的作用。第三，要按县级综合服务、乡镇具体服务、村级延伸服务的定位，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，实现县乡村功能衔接互补。此外，就土地整治、建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市、宅基地三权分置、基础金融服务体系等方面加强统筹谋划和顶层设计，创新制度供给。（贵州日报天眼新闻记者 邓钺洁）