四川39个欠发达县域产业精准帮扶提速(2)

去年底，四川出台《39个欠发达县域产业精准帮扶七条措施》，明确在精准切入特色产业、精准导入产业项目、精准引入投资场景等7个方面重点发力，力求实现产业的精准有效帮扶。

当地招商部门的办公桌上，摆放着一本马边绿茶产业产品招商引资实施方案，作为省经济合作局帮扶马边的一项初步成果，这本方案不仅对马边产业进行了一次“全面体检”，还对产业发展需求、产业链短板、突破方向、招商引资目标企业清单、招商进度安排等进行了详细谋划部署，相当于重塑当地“产业版图”。

“我们在调研中发现，39个欠发达县域产业发展普遍存在类似问题，比如产业发展路径不清晰、项目定位不精准、招商经验和手段不丰富等。”省经济合作局帮扶办相关负责人表示，去年以来，该局对39个欠发达县域的产业进行全面梳理，精心挑选出资源禀赋独特、发展潜力巨大、辐射带动作用突出的20个重点培育产业产品，逐一编制年度招商引资方案、包装论证推出招商引资项目，为当地的特色优势产业发展提供招商项目支撑。

在凉山州美姑县，省经济合作局驻点帮扶人员深入调研后，创新性提出在美姑打造“清洁能源+氢能综合开发+成乐攀宜货运补能节点”的产业构想，并与中电建、中广核、东方电气、博世氢动力、庆铃汽车等行业领军企业积极对接，努力推动构想落地。

但项目招引并非一帆风顺。招商工作人员发现，许多企业到欠发达县域投资的意愿不强，主要存在三大堵点：一是企业对当地营商环境、资源禀赋、产业发展等情况不了解；二是不少地方的资源禀赋、农产品等没有同企业需求形成较好的互补；三是市场需求不振、招商引资政策力度不大等。

针对上述问题，前不久，省经济合作局联动省政府驻上海办事处邀请长三角地区企业到四川欠发达县域考察，意在首先解决市场知名度的问题。在几次对接洽谈中，一家上海企业看中了马边茶产业，与当地3家公司共同合作，将马边特色农产品带到沿海地区展示展销。近期，该公司又将与马边星农现代农业开发有限公司签订长期合作协议，计划5—10年内采购当地高山绿茶、香菇等产品，订单额约1000万元，并免费提供位于上海、浙江嘉兴和绍兴等地的点位，用于宣传、推广、展示马边农特产品。

转换思维

以开放的理念抓产业，到市场上去找项目

四川39个欠发达县域主要位于甘孜、阿坝、大小凉山彝区和秦巴山区，经济社会发展相对滞后。

“虽然相对滞后，但只是结构性困难，不是生存性问题，因为资源禀赋决定着产出效益。”省经济合作局相关负责人介绍。

今年一开年，省级层面开展的托底性帮扶产业投资和联合招商活动，便首次将四川39个欠发达县域整合在一起进行集中推介。现场，78个项目被遴选编入39个欠发达县域“投资机遇清单”，送到每位客商手中。

“这些招商项目既有带动力强的标志性项目，也有小而美、效益好的民生项目，合适的就是最好的。”一名专程从广东赶来的企业家感慨，会前拟邀企业90多家，没想到推介会举行当天到了120余家。就在推介会期间，39个欠发达县域成功签约项目13个，协议金额73亿元。

企业投资是市场行为，哪里有机会、有市场，企业就往哪里走。主抓项目招商的省经济合作局始终紧扣一个核心原则：向开放要动力、向市场拓空间。

“就是要通过精心包装项目、广泛参展参会，用市场化的思维招商引资，以开放的理念抓产业，改变过去要政策、要资金的旧思维，主动到市场上去找项目。”省经济合作局相关负责人表示。

对此，一场规模空前的产业精准帮扶行动在四川铺开：

搭框架。构建“1个省政府驻外办事处联系帮扶1个片区、1个商协会联系帮扶1个欠发达县”的全覆盖、“一对一”联帮共扶机制。

强对接。组织大小凉山彝区等相继召开产业集中对接和洽谈会，举办全省产业精准帮扶投资推介会等，为受扶地招商引资“牵线搭桥”。

重包装。充分尊重产业发展客观规律，针对各地资源禀赋和区位特点，创新开展“产业类、经贸类、用工类”三类项目招引，锚定特色产业细分领域开展精准招商。

提能力。组织欠发达县域分管负责人、经济合作部门负责人参加招商引资综合能力提升培训，打造更加专业的招商队伍。