幸福顾家 十堰市茅箭区精细化推进老工业社区改造

为改善老工业社区居民生活品质，自今年2月份起，湖北省十堰市茅箭区以流域综合治理和统筹发展规划为引领，以绿色低碳发展为目标，扎实推进“楼道革命、环境革命、管理革命”，实施城市更新行动，将工业气息厚重的老工业社区——顾家片区打造成“幸福顾家”完整社区的样板、共同缔造的标杆、老工业社区改造的典范。

十堰市茅箭区“幸福顾家”完整社区建设项目于 2023 年 2 月启动，东起顾家村南山角，西至三环桥，南起武当路，北至马家河。项目总面积约 1000 亩，总投资 1 亿元，涉及改造小区 17个、房屋 130 栋，受益 4000 余户，惠及 1.03 万余人，该片区承载着厚重的历史记忆、人文精神和重要的生产生活功能，是文化厚重的老工业基地、设施老化的城乡接合部和典型的小流域片区。

为推进老工业社区改造，十堰市茅箭区委成立“幸福顾家”完整社区工作领导小组，坚持高位统筹，重构治理单元，创新机制体制，打破原有的基层治理体系，结合“幸福顾家”完整社区区域、空间、位置等因素，将原有的锻造新村和部件厂小区整合成为新的“幸福顾家”完整社区。以“武当红 福到家”志愿服务平台为载体，将社区有共同爱好的居民连接在一起，建立自管自治组织，实现居民自我监督、自我管理、自我服务。

十堰市茅箭区委坚持共同缔造，强化群众主体，通过改造内容群众定、怎么改造群众议、改造过程群众管的方式，聚焦解决群众急难愁盼的重难点问题，“幸福顾家”LOGO 设计、群众投工投产比例、小区内停车位规划等改造项目施工方案均由小区居民商量确定。充分发挥小区党员的先锋模范和示范带头作用，党员户带头配合开展改造的同时，积极参与协调解决改造中遇到的困难问题，片区内党员发动率、参与率均达100%。

十堰市茅箭区委坚持以人为本，以打造生态宜居社区、高品质韧性社区、现代化智慧社区、温情人文社区、可持续经营社区为目标，聚焦小区基础设施建设，将流域治理、绿色低碳与城市更新相结合，搭建社区智慧服务一体化平台，改造更新各类资源、闲置资产、空置土地，实现该项目微利可持续发展。

十堰市茅箭区负责老工业区改造的负责人表示，对比“劲松模式”“当阳模式”，对照完整社区六大类 20小项建设内容，“幸福顾家”完整社区既完成了完整社区建设各项规定动作，又走出了一条不同于其他老旧小区改造的路径。

“幸福顾家”创新了老工业社区资源统筹的做法，充分利用老工业社区遗留的丰富资产资源，将原来的东风退休管理办公室改造成居家养老综合体、将废弃锅炉房改造成美好会客厅，拆除原有市场及临街商铺，改建成美食街。

“幸福顾家”创新了可持续运营的经验，坚持“政府让利、企业微利、群众得利”理念，成立湖北武盛达建设有限公司，统筹改造更新资源、闲置资产、空置土地，实现小区内资产统一监管、资源统一配置、资金统一调度，最大限度盘活资产取得可持续收益，实现更新改造项目长期运营平衡、可持续。

“幸福顾家”创新了社区养老的模式，依托“养老服务综合体”，联合社区商业合伙人共同打造的方式，将养老机构“嵌入”到社区，搭建“一体化资源整合，一站式综合服务”的社区养老服务综合体，加强智慧养老应用，大力拓展社区服务功能，提升养老服务质量，努力为社区居家老年人提供全方位、多层次、专业化的综合养老服务。（十堰市茅箭区城区改造更新中心）