黄石市：“制度+技术”让预算管理更加规范高效

为加强预算管理一体化建设，黄石市财政局统筹推进预算管理一体化系统建设工作，通过技术赋能，制度加持的方式，建立了预算管理从编制到执行再到核算的业务管理闭环，进入了财政数字管理新时代。预算管理一体化系统在黄石上线以来，全市已有208家预算单位和7家银行代理分支机构接入并使用一体化系统。

一、夯实基础，预算执行更加规范

一是打造安全高效网络。为更好地适应预算管理一体化系统，黄石市财政局积极实施网络升级改造，建设网络安全态势感知系统、网络综合分析系统、网络运维管理系统等，全面提高了网络安全防护能力和网络运维管理能力，为预算管理一体化系统的安全、可靠运行提供坚强的技术保障。二是建立统一业务规范。对标财政部业务规范，对基础信息、项目库、预算编制、预算执行、会计核算等进行逐条梳理，制定了《黄石市预算管理一体化业务规范》，通过嵌入系统的控制规则形成统一的闭环管理，全面提高了预算管理规范化、标准化水平。

二、技术赋能，预算监控更加科学

一是整合动态监控规则。实行技术优化管理，将原42条动态监控规则整合优化为10条，将原条目式单一条件判断监控改为叠加式的复合条件判断监控，一条规则可涵盖多个监控事项，极大地精简了规则的数量，提高了监控的精准性。二是扩大动态监控范围。一体化系统将预算管理全流程业务系统进行了整合，使监控范围由部门预算资金扩大到所有部门单位、资金性质和流程节点，实现了数据的统一规范和集中管理。三是强化监控结果运用。依靠一体化系统数据分类汇总、预警提示弹窗等方面的技术赋能，将动态监控结果作为预算编制调整和制定完善管理制度、开展绩效评价的重要参考，不断改进和加强预算单位预算和财务管理等工作，充分发挥了预算执行动态监控对预算管理工作的推动和促进作用。

三、疏通堵点，财政服务更加高效

预算管理一体化系统建设启动以来，黄石财政共组织开展业务培训10余场次，累计培训超过2000人次，在帮助全市预算单位尽快适应一体化系统的同时，进一步优化了财政服务。一是预算管理更加高效。将预算指标、国库集中支付等多个独立应用软件统一为一体化系统，并有效贯通预算编制到执行到核算的各个流程环节，自动生成各类报表基础数据，既减轻了财务人员工作量，提高了工作效率，又强化了预算管理和约束。二是业务流程更加便捷。一体化系统利用信息化技术手段，实行资金申请、支付到核算全程电子化办理，系统支付凭证采取电子签名签章，实现了财政资金的无纸化拨付，彻底抛弃了人工跑单传递的传统方式，不仅节约了办公成本和人力成本，更大地简化了财政业务流程和预算单位、银行、国库间的工作程序。

黄石市预算管理一体化系统正式上线一年多来，以“制度规范+技术标准”持续推动和强化财政预算管理，确保了数据传递准确及时和运行平稳高效，为全面深化预算制度改革，提升财政治理能力奠定了坚实基础。（供稿单位：黄石市财政局） （唐建华 陈超)