《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》发布实施(2)

江苏把握数字化、网络化、智能化发展机遇，先后出台了发展互联网经济、大数据、人工智能、工业互联网等一系列政策文件，推动经济增长方式从要素驱动向创新驱动转变，数字经济正在为江苏经济高质量发展注入新动能。2020年，江苏数字经济规模超过4.4万亿元，占GDP比重超43%，位居全国第二。“十四五”时期，江苏要奋力建设“数字江苏”，高水平推进网络强省建设，培育经济发展新动能，打造“数字中国”建设江苏样板。

《规划》全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，提出要突破发展5个先导型服务产业，积极推进产业数字化转型提升，大力发展数字经济，努力构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系，挺起江苏经济转型发展的新脊梁。

省工程咨询中心总工程师朱红认为，“775”服务产业新体系的提出，大胆创新，突破了原有服务业规划体系，超前布局先导产业，极具江苏特色。《规划》产业分类从发展层级和发展阶段来划分，在国内省级层面属首创。

光有新提法还远远不够，《规划》的务实性特点为其能真正落到实处奠定了基础。《规划》提出，重点推进空间格局优化、制造服务创新、服务消费升级、市场主体培育、协同融合发展、集聚示范提升、品牌标准引领、对外开放合作、服务综合改革等九大任务，以现代服务业“331”工程为突破口，即：培育形成省级现代服务业高质量发展领军企业300家、省级现代服务业高质量发展集聚示范区300家、省级两业融合发展标杆引领典型100家，全面推进现代服务业高质量发展领军企业培育工程、两业融合发展标杆引领工程、现代服务业高质量发展集聚示范工程、服务标准化品牌化提质工程、服务业综合改革试点工程等五大工程。江苏现代服务业研究院院长宣烨认为，《规划》最大的特点就是将规划目标与工作任务紧密地结合起来，具有很强的操作性。

《规划》编制还体现了严谨性要求，注重贯彻落实国家和省发展战略相关要求，加强与相关规划政策意见的衔接落实，坚持把顶层设计和问计于民统一起来。《规划》坚持问题导向、目标导向和结果导向，将为助力全省“一中心一基地一枢纽”建设，推进江苏现代化经济体系建设走在前列、奋力谱写“强富美高”现代化建设新篇章提供强大支撑。

“三核、四带、多极”共同发力

《规划》结合江苏经济空间格局和城市群空间形态，鼓励各地区因地制宜、错位发展、良性互动，提出加快构建面上辐射、线上联通、点上集聚的“三核、四带、多极”的现代服务业高质量发展空间格局。高清表示，这体现了江苏主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展战略，深度融入长三角区域一体化发展战略，全面融入国家发展总体格局。

大力提升南京、苏州、徐州三大服务业核心城市服务带动能力。以建成社会主义现代化国际大都市为目标，提升南京、苏州、徐州服务业产业能级和国际化水平，支持南京、苏州、徐州创建国家级服务经济中心，支持南京、苏州打造生产性服务业标杆城市。放大南京都市圈辐射带动能力，高标准打造全国服务业数字化转型引领城市；加强苏州与上海大都市圈功能对接，建设与上海服务功能互补的全国服务经济高质量开放创新引领区；放大徐州淮海经济区中心城市优势，建设淮海经济区金融服务中心、国家物流枢纽承载城市。

发挥江海河湖经济地理独特优势，构建江海河湖特色服务带。与全省江海河湖重点产业带总体空间布局保持一致，积极从服务产业层面推进江海河湖统筹发展，纵深推进区域一体化发展。同时，结合各产业带特色资源条件、产业基础、转型升级要求等，明确沿江地区制造服务带打造制造服务业高质量发展示范区，沿海地区海洋服务带打造我国沿海地区业态高端、特色鲜明的长三角国际海港物流走廊、海洋经济特色区，沿河地区文旅服务带打造中国大运河最繁华、最精彩、最美丽的“江苏名片”，沿湖地区科创服务带打造“八百里太湖”科创高地、创新湖区。