《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》发布实施

7月19日，经省政府同意，《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《规划》）由省政府办公厅印发实施（苏政办发〔2021〕34号）。在《规划》编制过程中，省发展改革委先后开展了前期研究、部门座谈、意见征求、听议论证、专家评审工作，履行了合法性审查等程序。作为全省第一个发布的“十四五”省级重点专项规划，《规划》全面回顾总结“十三五”以来我省服务业发展取得的成绩和存在的问题，系统分析“十四五”时期我省服务业发展面临的发展环境，阐述了“十四五”时期服务业发展的指导思想、发展原则和发展目标，明确了“十四五”服务业发展的主要任务及相关保障措施，提出要着力强化“江苏服务”在主体培育、集聚示范、融合发展、品质提升、综合改革等方面的国内标杆引领作用。《规划》提出，到2025年，全省服务业增加值达到7万亿元左右规模，基本建成国际一流、国内领先的现代服务业高地。

“十三五”服务业发展成效显著

“十三五”时期，全省服务业保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，服务业总量规模稳步扩大，内部结构持续优化，综合贡献明显提高，质量效益不断提升，改革开放全面提速，以服务经济为主体的现代产业体系加快形成。

2020年全省实现服务业增加值53955.8亿元，占全国的9.7%，位居全国第二，“十三五”时期年均增长7.3%，高于GDP年均增速1个百分点。服务业占比稳步提高，2018年服务业增加值占GDP比重历史性突破50%，2020年达到52.5%，比2015年提高4.9个百分点。服务业运行状况良好，规模以上服务业企业完成营业收入16210.9亿元，年均增长7.8%；综合贡献度显著增强：全省服务业贡献率超过第二产业并保持相对平稳，2020年服务业对地区生产总值的贡献率达到52.2%，比2015年提高了6.3个百分点，拉动GDP增长1.9个百分点，成为拉动经济增长的重要动力。

“十三五”期间，全省服务业内部结构持续优化。围绕促进产业结构调整升级创新发展生产性服务业，生产性服务业增加值占服务业的比重达到55%；深入实施生产性服务业“双百工程”，在全国率先启动开展先进制造业和现代服务业深度融合试点，共培育形成107家省级生产性服务业集聚示范区、138家生产性服务业领军企业、159家“两业”深度融合试点单位。围绕打造高品质生活大力发展生活性服务业，创新线上线下结合的文旅产品服务，全省接待境内外游客4.73亿人次，实现旅游业总收入8250.59亿元；推出多层次、多样化健康养老服务，培育认定省级养老服务业综合发展示范基地17家、省级养老服务业创新示范企业21家，养老产品和服务供给能力明显增强。

全省服务业新业态新模式“十三五”期间加速发展，主要表现在互联网平台经济的发展，通过深入实施互联网平台经济“百千万”工程，累计认定互联网平台经济“百千万”工程重点企业113家，“互联网+”等新兴服务业成为服务业发展新的增长点；全省数字经济规模突破4万亿元；分类发展专业性总部、区域性总部和综合性总部，累计认定跨国企业地区总部与功能性机构258家。

在全省现代服务业发展取得显著成效的同时，也要看到“十三五”期末时，我省现代服务业市场主体有待进一步培大育强，现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展有待进一步深入，服务业新技术、新业态、新模式涌现速度有待进一步加快，服务业标准化建设和品牌培育有待进一步提速，服务业改革开放力度有待进一步加大等不足，这也是“十四五”期间努力的方向。

引领 前瞻 务实 严谨

《规划》内容丰富详实，充分彰显了引领性、前瞻性、务实性、严谨性等特点，展现出“江苏服务”的鲜明特色。省发展改革委副主任高清表示，到“十四五”末，高质量发展的江苏现代服务业将实现多方面的标杆引领，成为全国服务业发展样板，体现“争当表率、争做示范、走在前列”的服务业担当。

《规划》提出，构建优质高效、布局优化、竞争力强的江苏特色“775”服务产业新体系，即主攻发展科技服务、软件和信息服务、金融服务、现代物流、商务服务、现代商贸、文化旅游等7个具有竞争力的优势型服务产业，壮大发展健康服务、养老服务、教育培训、家庭服务、体育服务、人力资源服务、节能环保服务等7个具有高成长性的成长型服务产业，突破发展大数据服务、工业互联网应用服务、人工智能服务、全产业链工业设计、现代供应链管理等5个具有前瞻性的先导型服务产业。高清表示，《规划》提出突破发展先导型服务业，前瞻性很明显。当今世界经济数字化转型加速，在全球经济增长乏力背景下，数字经济成为撬动经济增长的新杠杆，成为各国提振经济的重要方向。党的十九大报告提出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，同时提出建设“数字中国”。数字经济已成为经济发展的重要驱动力，也为我省现代服务业转型升级指明了方向。