江西抚州:破解小马拉大车问题 让基层治理更加有力有效

如何解决基层“看得见却管不了”的难题？江西省抚州市深入推进“四下基层”制度化常态化

让基层治理更加有力有效

　　笔直的硬化马路直通村内，路两边是一座座蔬菜大棚。大棚里，江西省抚州市崇仁县白路乡汀桥村党支部书记邹保平，正和村民一起采摘辣椒，挥汗如雨。“去年，果蔬大棚为村集体经济增收6万元，今年我们村计划扩种160亩连体大棚。”曾经贫穷落后的汀桥村，村集体经济正日益壮大。“这多亏县农业农村局的干部下基层，了解我们的实际需求，提供了大量的产业技术指导。”邹保平说。

　　近年来，抚州市深入推进领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”制度化常态化，推动机关干部深入基层听民意、解民忧，扑下身子谋发展、抓落实，同广大基层干部想在一起、干在一起，破解基层治理“小马拉大车”问题，一大批基层“看得见却管不了”的难题得到有力解决。

　　建机制，让机关干部多到一线调研、现场办公

　　4月中旬，正午时分，南城县农业农村局二级主任科员尧留影在上唐镇余公头村的制种田里，为农户耐心讲解抛秧机的操作方法。“还是机械化作业好！”村民李银祥对这位县里派来的农技下乡指导员竖起大拇指，“过去是1天时间，2个人才能完成1亩田的抛秧，人工成本近300元/亩；现在用抛秧机，1个人1天就可以完成10多亩田的抛秧，核算下来成本不到60元/亩，真的又快又好、省钱省力！”

　　南城县是全国水稻制种大县，4月是水稻制种插秧的关键时节。尧留影和同事们深入田间地头，开展调查研究，半个月内走遍了全县12个乡镇40余个村，问需于民。了解到提高耕种效率的普遍诉求后，他们有针对性地提供技术指导服务，推广普及水稻制种机械化。

　　坚持发展的事问企业、民生的事问群众、治理的事问基层。近年来，抚州市深入践行调查研究下基层，市级领导同志领衔35个调研课题，采取“四不两直”方式，深入基层调研。市四套班子成员围绕领衔课题，下沉一线摸实情、谋良策，带动广大机关干部深入践行“一线工作法”，梳理问题、排查难题。

　　临川区若士路，窄窄的一条双向道。走在这条路上，西大街街道若士路社区党委书记梅淑娟向笔者介绍，过去，路边全是菜贩摊位，像个流动“菜市场”。周边还有临川四小、抚州一中两所学校，每到早高峰，菜贩、送孩子的家长、买菜的居民挤在一起，拥堵不堪，成为老城区治理中一个非常棘手的难题。

　　“街道经常接到投诉电话，可我们也只是‘一事一办’。要想根治问题，单靠街道的力量，真的是心有余力不足。”梅淑娟说，直到市人大常委会主要负责同志带队调研，才把这一问题“提级办理”。

　　调研团队多次实地调研，听取各方面情况，并召集公安、城管、学校等多个单位，和街道一起，会商解决办法，最终决定利用若士路周边的伍家巷东侧两块棚改征迁闲置地块，建设临时市场。

　　如今，占地面积约3500平方米的伍家巷临时市场落成。菜贩刘云根说：“终于安稳了。大家还有一个心愿，希望有一个让所有菜贩都能入驻的永久菜市场，可以摆放冷柜生鲜！”

　　目前，相关部门已经着手开展永久菜市场选址工作。梅淑娟说：“上级部门单位心为基层想、劲朝基层使、人往基层走，帮助我们解决了很多想解决但没有能力解决的难题，让基层治理更加充满力量。”

　　搭平台，让更多资源向基层倾斜

　　细雨微风，位于东乡区圩上桥镇何家村的蓝莓基地里，紫色、淡红色的蓝莓果正在冒头，来自各区直部门的党员突击队和莓农一起，提着篮子，埋头采摘成熟果实。

　　从去年开始，东乡区1.6万多亩蓝莓逐渐进入丰果期。不久前，在东乡区“我为群众办实事”活动中，区委组织部走访调研发现，随着蓝莓成熟，劳动力不足的问题逐渐显露出来。在区委组织部的倡导下，各区直机关组织了数十支党员突击队，利用周末帮助莓农采摘蓝莓。

　　“这已是今年第四茬果子了。老饶，加工也要抓紧了。”在田头，东乡区委组织部常务副部长邹永辉和江西养乐星生物科技有限公司董事长饶思克交流着蓝莓加工相关事宜。饶思克说：“机关干部除了帮助莓农采摘，还向企业大力推介东乡蓝莓。我们决定打造一条针对蓝莓的果酱生产线，预计投产后年加工量可以达到800万斤。”

　　目前，东乡全区各基层党组织以“我为群众办实事”平台为载体，设立党员示范岗、党员责任区833个，组建党员突击队187支。