【上海】上海市人民政府关于印发《上海市乡村振兴“十四五”规划》的通知(25)

2.加强土地资源保障

一是优化农村生产、生活、生态空间布局。严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，严格落实202万亩耕地特别是150万亩永久基本农田的保护目标，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，切实落实耕地和永久基本农田保护任务。编制新一轮高标准农田建设规划，深入推进高标准农田建设，聚焦重点区域和重点项目，合理安排新增建设和改造提升计划，积极推动高标准农田建设向开发潜力大、建设成效高的区域集中。进一步完善设施农业用地管理，严禁以设施农业用地为名从事非农建设。加大乡村用地监管和违法用地整治力度，重点推进低效工业用地、设施农业用地等专项整治。

二是强化规划土地管理支持。开展农业专项规划编制，加强农业专项规划与郊野单元村庄规划等规划的有效衔接，做好土地使用等关键问题的前期统筹，切实保障重点产业项目实施落地。通过村庄整治、土地整理等方式，将节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。加大农村规划建设用地指标保障力度，重点保障乡村产业发展用地。各涉农区镇新编国土空间规划安排一定比例的建设用地指标，保障农村村民住宅建设和乡村产业发展用地。制定土地利用年度计划时，优先保障乡村振兴用地需求，农村村民住宅和乡村产业项目的用地指标比例不低于5%。