山西省大同市天镇县卅里铺乡加强基层治理能力建设

　　基层治理是国家治理的基石，关乎于党的执政根基，关乎国家长治久安，关乎群众切身利益。

　　为提升基层治理能力，全面推进乡村振兴发展步伐。今年以来，山西省大同市天镇县卅里铺乡紧紧围绕党中央有关加强基层党的建设、提升基层治理能力工作精神和县委安排部署，发挥党建带动作用，强基础，转作风，树形象，推进全乡基层治理能力建设，有效地促进了乡村振兴工作稳步发展。

　　转变工作作风，提升工作效能。新春伊始，该乡结合县委开展的“三项建设”成立了“三项建设”领导组，下设制度、作风、环境建设三个小组。组建了乡村建设、机关环境建设等“六个”工作专班，梳理出规章制度3项，工作制度6项，工作职责9项，办事流程8个。坚持环境建设软硬共济，开展“乡村自治与三方公司同治”，制定了“卫生户、文明户评比办法”等,规范管理。为提升政府机关形象，提高为群众办事效率，制定了乡机关干部《考核考勤制度》、《办事制度》和《在岗履职制度》。全面落实“放管服”改革，优化政务服务环境，全乡承接了115个便民服务事项，实现更多便民事项“就近能办，多点可办，少跑快办”。全乡营商环境“栽下梧桐树，引得凤凰来”得到了体现。

　　加强村组建设，建强服务功能。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡村治理体系中的主心骨，是新时代加强和创新乡村治理、推动乡村治理现代化的核心和领导力量。

　　为加强党组织对乡村治理工作的领导，发挥基层党组织的核心引领作用。一是配齐配强农村党支部班子。去年按照中央、省市县委有关农村“两委”换届要求和天镇县委有关农村“两委”换届工作精神，强化党委领导、充分发扬民主、严格依法进行。全乡14个行政村，共选举产生“两委”干部76人，整体平均年龄43周岁，比换届选举前减少12岁；“两委”主干16人，平均年龄49周岁，比换届选举前减少6岁，其中14名党支部书记中，大专以上学历7人，占比50%，使农村党组织得到了加强。二是结合乡镇换届，该乡按照优化党政班子结构，配备“五方面人员”2人。三是加强农村党员队伍建设。去年以来，全乡共发展党员4名，其中入党积极分子6名，转入预备党员4名。

　　开启网格管理，织密服务体系。今年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。

　　为确保全乡各项工作有序推进，如期完成省委提出“用3年左右时间开展抓党建促乡村治理能力提升工作”精神，市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，县委“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”赋予的任务。

　　4月1日，该乡召开了“抓党建促基层治理能力提升工作会议”，成立了抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室和专项行动办公室，安排部署了乡村党建和基层治理提升工作。

　　按照县委年初提出“五级架构抓网格，十户联防强治理，全力打造全科网格精细化服务管理升级版”的工作思路，结合本乡实际，大力推进“全科网格精细化服务管理”，遵循“十户一格”原则划分基本单元，各村以街巷为界，不交叉重叠、不留空白区域，确保无盲点、无遗漏、无死角、无重合，全乡共划分网格单元350个。

　　按照“网格指挥长+网格长+网格员+网格辅助员+网格信息员”的五级网格管理方式，全乡共配备网格信息员350名、网格辅助员129名、网格员47名、网格长14名，网格员全部由党员担任，网格长由村党支部书记担任。

　　网格员一员多能、一岗多职，承担信息员、宣传员、调解员、服务员、协管员等职责,全面贯彻落实乡党委政府决策、部署，无论疫情防控、还是防汛防火安全、治安维护、便民服务、信访维稳、乡村振兴，网格员主动作为，贴心为人民群众服务，让党的政策与农民需求“无缝对接”，党委政府工作真正做到“情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实”。

　　注重党建引领，贴心为民服务。十九大报告指出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”为民排忧、为民造福始终是基层党建工作的出发点和落脚点。　

　　去年冬季以来，各地疫情频发。为确保全乡人民安全，该乡坚持“外防输入，内重管控”，乡村党员干部积极站在防疫“第一线”，守卡口、进网格，组织群众开展防疫。建立了乡主要领导包片，班子成员包重点入口、卡点，一般干部包村责任制和“疫情防控网格化五级管理”体系，实行“五包一”管控措施和“敲门行动”。二月份以来，共接收推送排查人员2700人，在规定时限内排查完成率达到100%。对中风险地区返乡人员全部实行居家隔离和14+5管控措施；对低风险地区返乡人员实行健康管理监测。该乡共完成敲门行动排查40人次；实行“五保一”管控16人，集中隔离6人，居家隔离15人，健康监测24人。

　　一年之计在于春。作为一个农业大乡，该乡坚持疫情防控和春耕备耕两不误。“元宵节”刚过，就及早动手抓农业生产，安排部署全乡春耕备耕、产业发展等工作。

　　目前，全乡共预订化肥、籽种115吨，调集旋耕机等农业机械5台，维修机井16眼，架设低压线路280米，编制了《天镇县刘家庄村塑料蔬菜大棚及预冷库建设可行性研究报告》等项目3个，开工2个。　

　　近年来，随着粮食作物种植面积的扩大，秋天农作物剩余秸秆不断增加。为了合理利用剩余秸秆，今年，根据发展饲草加工业既可壮大村集体经济，又可增加农民收入，还能预防秸秆焚烧造成火灾、环保问题。该乡投资150万元，在高家店村，硬化生产场地2000平米、建钢结构彩钢棚485平方米，购买饲草打包压缩机1台、装载机2台、大型拖拉机2台、吸草机5台、输送带、滚筒筛、地磅等1套,建起了“卅里铺乡秸秆综合加工厂”，预计年可消化2万亩剩余秸秆，解决剩余劳力10人就业，农户亩均可增加收入50元，全乡累计加工秸秆收入100万元。（晋宁）