两会直通车丨如何千方百计让农民增收

       乡村兴则国家兴，农民富则国家富。农民增收是“三农”工作的中心任务，是乡村振兴的关键环节，是常说常新的话题。

　　今年的新疆两会上，政府工作报告提出了2024年“农村居民人均可支配收入增长7.5%左右”“精准务实培育乡村产业”“发展多种形式的农业适度规模经营，因地制宜发展新型农村集体经济”等推进乡村全面振兴的举措。

　　如何千方百计让农民增收，做好有力有效推进乡村全面振兴的关键之举？不少基层干部、专家教授和涉农企业、农民专业合作社有一本“促农增收致富经”。1月30日，石榴云/新疆日报记者连线了新疆两会会场内外的几位嘉宾。

　　主持人：石榴云/新疆日报记者 张治立

　　连接嘉宾：

　　自治区人大代表，乌什县委副书记、县长 艾斯卡尔·托乎提

　　自治区人大代表，吉木萨尔县大有镇九鼎养殖专业合作社理事长 马德周

　　自治区政协委员，新疆农业大学经济社会发展研究中心主任、教授 布娲鹣·阿布拉

　　叶城县乡村振兴局党组副书记、局长 唐俊

近年来，阿瓦提县采取“党支部+合作社+农户”发展模式，发展花卉产业，带动农户增收致富，助力乡村振兴。图为2023年3月23日，农户在阿瓦提镇团结村温室大棚管护玫瑰花。包良廷 摄

　　扬优势 促产业深度融合

　　“2023年，我们县农牧民人均纯收入18881.2元，增长15.7%。2024年，确保年内全县农村居民人均可支配收入增长13%以上。”自治区人大代表，乌什县委副书记、县长艾斯卡尔·托乎提说。

　　艾斯卡尔·托乎提代表说的这组数字背后，书写着“稳中求进、难中求成、勇毅前行、久久为功”一行大字。新疆是国内自然灾害频发多发地区之一，以乌什县为例，2023年5月初，30余万亩核桃正处于开花坐果的关键生长期，一场倒春寒降临，如果不是及时为果树驱寒、抓紧后期管理，将不会增产反而大幅减产；最近，乌什县发生7.1级地震，如果不是得益于国家、自治区对南疆边境地区安居富民房及水电路桥等基础设施建设的大力支持，后果不堪设想。

　　“任何困难也阻挡不住我们发展的脚步，在全面推进经济社会高质量发展中，我们注重扬优势、补短板、强弱项。”艾斯卡尔·托乎提代表说，2024年，乌什县将持续推进优质粮果蔬、现代畜禽渔等富民产业提质增效，深挖特色优势产业促农增收潜力，把产业振兴的成果体现在巩固拓展脱贫攻坚成果上，体现在促进农牧民增收致富上。同时，以别迭里口岸开放为契机，依托种养业、田园风光、民俗风情等资源优势，大力发展边境旅游、乡村旅游。

　　在自治区政协委员，新疆农业大学经济社会发展研究中心主任、教授布娲鹣·阿布拉看来，提升农户共享产业增值收益水平，还需要推动乡村一二三产业深度融合。在增加产品的市场影响力和竞争力、推动乡村新产业新业态发展的同时，支持和鼓励新型经营主体重点发展农产品初加工，引导大型农业企业、食品企业加快发展农产品精深加工，拓展延伸产业链，吸引更多农户融入产业链分工。加强仓储、冷藏、物流等流通设施建设，以农村电商为重点拓宽商贸流通渠道，促进乡村产业一体化运作，提高一二三产业融合发展水平，有效规避农户农业生产的市场风。

在乌什县振兴肉羊产业化联合体内的多胎肉羊养殖基地，“公司+合作社+农户”“借母还羔”托养分红等联农带农模式深受农民欢迎。图为2023年8月11日的养殖基地现代化养羊车间。 外力·克依木 摄

　　重帮带 增联农带农能力

　　在吉木萨尔县大有镇韭菜园子村，养鹅成了村民不用走出家门、不用投入资金的增收渠道。村民可以从吉木萨尔县大有镇九鼎养殖专业合作社免费领取鹅苗，由合作社免费提供养殖技术，鹅出栏时由合作社统一回收。这几年，该村及周边村共有30余户农户在合作社的带动下养鹅，养1000只鹅的家庭增收达4万元至5万元。

　　“无论是养殖还是种植，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、致富带头人的作用非常重要。各地可以通过请进来、送出去，强化新型农业经营主体培育，健全完善联农带农机制等方式，培养更多真正的致富带头人。”自治区人大代表，吉木萨尔县大有镇九鼎养殖专业合作社理事长马德周说。

　　马德周代表认为，与国内发达地区的乡村相比，新疆乡村懂技术、善经营、能带富的致富带头人太少，农民的生产经营水平参差不齐，很多农民的思维仍停留在传统农业生产上。近年来，土地流转推进农业规模化、集约化生产，农业增产、农民增收效果明显，但要把农业建成现代化大农业，突破农民靠收取土地转让费在种植业持续增收的瓶颈，需要一茬又一茬新型农民参与到农业生产经营中来，让土地发挥更大效益，让农业发展后继有人。

　　布娲鹣·阿布拉委员说，在提升新型经营主体发展水平，增强其联农带农能力中，要开展规范提升行动，引导农民专业合作社在建章立制、股权量化、利益分配、信息公开、民主管理等方面开展规范化建设，提高合作社规范化运营水平和盈利能力。鼓励合作社通过资产收益带动与农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，引导农户积极参与产业发展，深度融入农业产业链，更多分享产业增值收益，获得稳定持续增收。同时，加快构建专业水平较高、服务能力较强、覆盖全产业链条的农业社会化服务体系。创新社会化服务的模式和手段，发展单环节、多环节、全程托管、全链条服务等多种模式，利用信息化技术推动线上线下一站式便捷服务。

近年来，疏勒县充分发挥“菜篮子”作用，通过发展设施农业带动农民持续增收。图为2023年5月16日，疏勒县亚曼牙乡拱棚辣椒喜获丰收。蒋崇海 摄

　　稳就业 创技能培训体系

　　在位于喀喇昆仑山脚下的叶城县，农村劳动力冬闲不闲，家门口正在蓬勃发展的产业基地，让农牧民天天有活干、有钱赚，感到生活有奔头。全疆最大的易地搬迁安置区阿克塔什镇工业园内，新疆德纳鞋业有限公司等7家企业解决搬迁农牧民稳岗就业上千人。想从事种植、养殖或开店经商的搬迁农牧民，也能在家门口找到喜欢的工作，镇里的畜牧养殖园区、设施农业基地、特色林果基地、沿街商铺和农贸市场，为他们搭建了可供选择的就业平台。

　　叶城县乡村振兴局党组副书记、局长唐俊介绍，叶城县是最后一批脱贫县之一，针对县域人多地少、经济基础薄弱、产业相对单一等特点，全县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，鼓励引导企业把“微工厂”、乡村振兴车间、特色产业基地建到农民身边，并按照“宜种则种、宜养则养、宜工则工”原则，让农民结合自身特长和实际情况实现稳岗就业。

　　“今年，我们将以灾后重建为契机，围绕震区项目建设，充分吸纳本地劳动力就业，通过务工大力增加受灾群众收入。”艾斯卡尔·托乎提代表说，“突出抓好就业困难人员、低收入家庭、农民工等重点群体就业，让各族群众就业更稳、收入更高，力争全年新增城镇就业1800人以上，农村富余劳动力外出务工3万人次以上。”

　　布娲鹣·阿布拉委员建议，在加强农民外出务工中，要结合农民的生活习惯和特点，科学制定农民外出务工规划，让农民愿意外出务工、安心稳定务工。采取切实措施解决外出务工人员住房、子女教育、医疗等社会保障方面的问题，解除外出务工农民的后顾之忧。积极主动对接城镇企业用工需求，动态调整农民工就业技能培训的内容与方向，创新农民工技能培训体系，提高农民工就业技能和竞争力。