成都市生态环境局落实“立园满  园”“进解优促”有关政策

成都市生态环境局坚决落实市委“立园满园”和“进解优促”决策部署，坚持环保赋能发展、服务发展，鲜明服务区（市）县党委政府、服务园区、服务产业、服务企业、服务项目“五个导向”，近期出台了高效服务全市经济高质量发展政策措施。具体措施如何落地？企业能享受哪些红利？一文带你读懂！

《政策措施》主要把握“五个坚持”：一是坚持聚焦中心、二是坚持减负瘦身、三是坚持用户思维、四是坚持自我革新、五是坚持务实管用。包含五个方面35条具体举措，从“五个服务”方面发力，一是服务支持区（市）县精准定位、特色发展，二是服务支持园区优化提质、赋能增效，三是在服务支持产业圈链融合、集群发展，四是在服务支持企业降本增效、做优做强，五是服务支持项目高效审批、多投快建。

市生态环境局以35条政策措施为总纲：围绕服务提质量、政策帮企业、审批提效率，减负降成本、解难有渠道、监管有温度等六个方面，进一步深化细化实打实助企纾困解难服务提质量。

4条措施，贴心服务企业

建立园区环保首席服务制度。围绕变“园区跑腿”为“上门服务”，设立由市生态环境局分管负责同志、审批处处长及区（市）县生态环境部门分管负责同志担任的“环保三级园区首席”，对全市“3+22”重点园区每季度开展一次全覆盖帮扶。

选派生态环境局干部驻点服务园区。进一步加大区（市）县生态环境部门和属地园区常态化无缝联系，选派干部驻点服务园区，“把园区环保事项当成自己的事来办”。目前，生态环境部门已在14个区（市）县园区派驻了24名干部，近期将实现全覆盖。

建立服务园区和企业微信群。建立全市产业园区、重点企业环保服务微信群。企业加入微信群后，有问题及时反映，市生态环境局将快速高效解决，实现“无事不扰、有求必应”。

搭建一个“生态优园惠企会客厅”。根据园区和企业需求，在全市各产业园区搭建“生态优园惠企会客厅”，现场答疑、集成共享、解读发布最新的环保政策信息、环保政策法规、惠企环保政策资金等。

政策帮企业

4条措施，助力企业降本增效

拓展优化建设项目大气总量指标路径。完善建设项目总量指标跨区域调剂、置换和重大项目市级统筹调剂等工作机制，拓展全市总量指标来源、保障项目落地。印发实施《成都市主要大气污染物总量减排核算技术指南》，预计将分别增加NOx、VOCs年减排量560吨、480吨。并已在青白江和温江开展跨区域的总量调剂试点。

指导帮助企业争取资金。聚焦企业环境治理短板弱项，围绕企业污染防治设备提标升级改造，积极帮助企业申报争取中省大气污染防治资金，强化对生态环境“两新”“两重”项目和新一轮特别国债生态环境领域重大项目包装指导。目前，生态环保领域正在开展项目贷款贴息政策，符合贴息政策支持范围的单个项目，按照实际贷款额度1.5%给予贴息，每年贴息金额不超过300万元。2024年至今，在企业大气污染防治设备升级改造方面，全市共指导帮助17个企业项目包装入中省库，争取资金6000余万元。

支持企业开展近零碳场景建设。指导低碳基础较好、减碳空间较大、示范带动作用明显工业企业打造近零碳排放区场景，并纳入生态环境保护政策激励范围，对通过验收的企业给予政策支持。2024年，对纳入评选的3个园区、5个工业企业给予资金补贴支持，实际补贴资金426万元。

推动碳足迹认证助力企业拓展国际市场。为帮助出海企业增强国际竞争力，鼓励支持光伏、氢能、新能源汽车、电子电器等行业企业参与国际国内产品碳足迹核算规则标准制定，积极拓展国际互认，对被采纳为国家标准、国际标准的给予政策支持。目前市生态环境局正在支持通威先试开展碳足迹国家级试点，探索建立碳足迹核算、认证、应用全过程管理体系。

审批提效率

5条措施，提速项目落地

市生态环境局正在积极推动天府新区全链条环评制度改革和高新区环评文件标准化编制、智能化辅助审批两项国家环评制度改革试点，待两项试点成果成熟后，将在全市推广铺开，让试点红利惠及相关企业。

探索承诺制项目环评“受理即批复”。2月18日双流区精量电子有限公司投资的生产线扩建项目获得环评批复，是全市承诺制“受理即批复”实施以来办理的首个项目，企业申报材料齐全后，当天提交、当天受理、当天批复，真正实现了“全程网办”“零跑动”，切实减轻企业经济及时间成本、助力项目快审快建。目前成都市承诺制审批项目数量占总共的接近70%，位居全国前列，市生态环境局还将继续优化，最大效力发挥承诺制项目审批的功效，更新告知承诺制建设项目名录，项目实施即来即办，受理当天可出环评批复。

推进重点项目环评“容缺办理”。部分项目在审批过程中存在总量指标来源不足、资料要素不齐等情况，制约行政审批程序正常推进。市生态环境局将在不违背国家相关法规前提下，针对国家省市重大项目，无明确规定不予审批情形的“容缺”办理技术评估、资料审查等工作，大幅压缩前端审核时间。同时，建立重点产业项目专人专班、预审制、绿色通道等提速机制，着力保障全市重点产业项目加快落地。

简化中试项目环保管理手续。提速减负中试项目环评审批，鼓励链主企业建设中试研发平台，支持园区管委会对中试项目开展一体化环评审批。市生态环境局2月初已经印发《简化优化中试项目环评办理促进科技成果转化加快转化落地政策措施》，简化落地审批程序，豁免部分的中试项目环评，分级分类推动中试项目减负提速。

争取园区规划环评“自主审查”。全力争取省级园区规划环评审查权限下放，实现“园区规划环评审查成都办”，也将简化园区规划环评调整程序和内容，明确产业园区规划重大调整适用情形，加速保障优势项目向符合产业发展的园区布局。

推进排污许可“竣工即核发”。市生态环境局将建立排污许可证核发预审机制，建设项目获批环评文件后，提前开展排污许可证核发前预审，建设项目建成后就核发排污许可证。通过“竣工即核发”措施，可将排污许可证重点管理和简化管理，分别从法定核发时间的45个工作日和30个工作日，压缩至10个工作日和5个工作日。

减负降成本

4条措施，降低企业负担

降低园区企业治污成本。针对园区入驻项目产污相仿、排污较低、自建污染治理设施成本较高现状，试点探索推进“绿岛”环境治理模式，指导园区统一建设、运营、管理治污设施，为小微企业提供“拎包入住”服务。目前，成都华域环保有限公司在彭州市已建成全市首个活性炭集中处置中心；宝源汽车、万友汽车、西物极客鑫盛汽车3家企业正在申报建设共享集中喷涂中心项目。

支持园区开展危险废物相对集中管理。园区内小微企业危险废物具有产量少、种类多、分散特点，市生态环境局将开展小微企业危险废物就近就便集中收集、贮存试点，为企业提供危险废物转运处置“一站式”服务，着力降低小微企业危废处置成本。目前全市已建成9个，有5个正有序推进建设。

推行建设项目“多评合一”。部分建设项目涉及项目环评、辐射环评、入河排污口论证等多个行政许可事项的，需要企业跑多次，增加负担。市生态环境局将试点推进编制同一建设项目环评文件，实行“合一申报，一次审批”，出具一份批复文件，简化环节、提升效率。

豁免“工业上楼”项目环评。市生态环境局将利用天府新区国家级环评综合改革试点契机，制定产业园区规划环评与项目环评联动实施办法，指导园区（平台公司）实施“工业上楼项目”一体化环评，同一类型单个小微企业项目入驻不再办理环评，实现政府买单、企业免单的高效准入模式。

在天府新区凤栖基地，由园区管委会统筹负责，对工业楼宇开展整体环评。符合豁免条件的新建企业可立马入驻，打造了“政府买单、企业免单”的环境管理方式，可为企业节省30日的环评编制与审批时间，以及5万-10万元环评编制费，凤栖基地可容纳企业40余家，预期可为企业节省总成本200万-400万元。

解难有渠道

3条措施，精准解决企业难题

建立“六个一”服务机制。通过组建一套工作专班、推行一套“网格化”服务模式、做实一支支撑队伍、推行一站式服务流程、完善一张问题清单、搭建一个“生态优园惠企会客厅”，线上加线下结合方式，全力为企业解忧纾困。目前全市已收集建立问题清单548个，已办结545个，3个正推进解决。

重点企业问题点对点办理。市生态环境局将针对全市200家重点企业，每个企业配备一名副处级联络员，实行“联络员服务，局领导包抓”服务机制，企业呼叫、联络员报到，帮助企业解决“急难愁盼”问题。

疑难共性问题提级会商办。针对问题清单中的难点问题，由市局领导牵头不定期召开全市环保服务园区企业工作调度会，协调解决跨区域、跨部门的重大环保难题，对重点园区、重点企业的环保问题进行提级办理。

监管有温度

3条措施，柔性执法助企发展

拓宽生态环境监督执法正面清单。依托科技赋能环境监管，落实生态环境监督执法正面清单制度和“综合查一次”机制，对守法诚信企业“无事不扰”。目前市生态环境局正在优化全市正面清单，按照应纳尽纳原则，将大幅增加生态环境监督执法正面清单企业数量，由去年的300余家提升到3000余家，并将严格落实正面清单制度检查要求。

进一步推动“包容审慎”柔性执法。编印常见违法风险点提示清单，“四个一”帮扶指导企业照单自查，提前化解消除环境违法隐患。推行学法积分、学法减罚，慎处罚、多教育，依法裁量“轻微免罚”“首违不罚”“从轻处罚”“减轻处罚”四类情形，最大限度给予企业容错纠错空间。

帮助指导失信企业及时重塑环保信用。环保失信一定程度影响企业的业务合作和融资能力。市生态环境局将加快推动企业信用修复，通过简化层级、专人专班、到点提醒等方式，推动企业第一时间做好环保信用修复。2024年10月至今帮扶164家单位完成行政处罚修复193条，及时帮助失信企业重塑了环保信用。

高效服务全市经济高质量发展政策措施正在加快推进实施，政策红利效应已初步显现，市生态环境局将切实当好企业发展和项目落地的“联络员”“服务员”“协调员”。同时，认真听取企业的问题诉求和意见建议，坚持问题和目标导向，不断优化出台环保支持企业发展政策措施，以更大力度、更实举措、更优环境，推动管理减负增效、支持企业做优做强，在推动全市企业高质量发展大局中展现环保担当、体现环保作为。

（冯振 文清清 郭靖）

供稿单位：成都市生态环境局