四川省重污染天气应急预案有新的变化

随着四川大气污染治理不断深入，空气质量明显改善。但当前空气质量改善成果尚不稳固，为进一步优化重污染天气应对机制，打好重污染天气消除攻坚战，日前，四川省人民政府办公厅正式印发实施《四川省重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》）。

此前，四川已于2022年发布《四川省重污染天气应急预案（试行）》，本次印发的《应急预案》是按照生态环境部《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》，在原预案基础上修订后的版本，旨在进一步完善重污染天气预警发布和应急响应工作机制，确保重污染天气应对工作高效有序进行，促进绿色高质量发展。

此番《应急预案》的实施有何新变化？对公众、企业生产生活有何具体影响？

四方面优化举措  提升重污染天气应急处置的协调性、灵活性

“该预案适用于四川省行政区域内，预测可能发生重污染天气时的预警及应急响应工作。”生态环境厅相关负责人介绍，《应急预案》把保障人民群众身体健康作为出发点，建立全省统一的重污染天气应急处置体系，完善监测预警、统筹调度等机制，积极应对重污染天气。

修订后的《应急预案》包含应急组织机构及职责、监测会商与评估、应急响应等十一章内容。其中，主要对预警启动标准、重污染天气应急响应规则、重污染天气应对工作内容和程序、区域应急联动要求等方面进行修改调整。

具体来看，在预警启动标准方面，修改了重污染天气预警启动标准。取消以细颗粒物（PM2.5）浓度和臭氧（O₃）浓度作为预警分级指标，修改后，统一以空气质量指数（AQI）为预警分级指标。

同时，优化了重污染天气应急响应规则。因颗粒物（PM2.5）造成的重污染天气，应急响应措施包括健康防护措施、倡议性减排措施等，并依法采取强制性减排措施。因臭氧（O₃）造成的重污染天气，及时向社会发布健康提示信息，加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管。因沙尘、山火、国境外传输等不可控因素造成的重污染天气，引导公众采取健康防护措施。

值得关注的是，在规范重污染天气应对工作内容和程序方面，此番修订将预警发布时间从提前24小时以上调整为提前48小时及以上。同时，增加应对过程评估内容，强化移动源管控，并要求建立重污染天气案例库等。

在区域应急联动上，增加了省内重污染天气区域应急联动内容，应急联动城市原则上启动同一等级预警，预警等级和应急响应时间不再依据城市预测预报结果确定。此外，对川渝地区联防联控内容加以完善，进一步明确了川渝地区协同应对重污染天气的具体举措。

据了解，实施《应急预案》可有效提升各级政府和部门在重污染天气应急处置工作中的协调性、灵活性和执行力，确保四川在重污染天气应对工作方面更加科学合理、简洁高效。

突出差异化管控     鼓励企业绿色转型发展

《应急预案》实施后，对公众生活、企业生产又有何具体影响？

“新修订的《应急预案》涉及多个领域管控，提出一系列更加具体且以民为本的措施，以确保在重污染天气应急预警期间，最大程度减少对城市运行和百姓生活的影响。”生态环境厅大气环境处相关负责人介绍。

对于关乎城市运行、民生保障、战略性产业等重点领域的生产单元，在核定保障任务的最大允许生产负荷或排放量基础上，重污染天气预警期间可自主减排。

而在工业生产领域，则突出精准和差异化管控。《应急预案》明确提出，针对重点区域、重点企业、重点时段制定分类管控措施，统筹经济社会发展、民生保障和重污染天气应急处置。科学编制重污染天气应急减排清单和“一厂一策”减排实施方案，严禁采取简单粗暴的紧急停工停业停产等行为，禁止搞“一刀切”。

“借助分级管控与精准减排模式，使环保绩效水平不同的企业，在减排措施上体现出差别化。”该负责人举例，倘若企业属于环保绩效A级或者绩效引领型类别，那么在重污染预警期间能够不受限，依照自身生产节奏实施减排工作；环保绩效B级企业则可在重污染预警期间少受限。

根据企业的环境绩效水平，分类制定差异化应急减排措施，不仅在重污染天气应对中体现了精准和公平，还引领和带动同行业企业持续升级改造，推动企业绿色转型发展。

生态环境厅大气环境处相关负责人表示，此次四川省重污染天气应急预案的修订，将实现更有效地应对重污染天气，助力全省大气环境质量持续改善，保障公众健康。

注：名词解释——AQI

空气指数又称空气质量指数（AQI），是根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康、生态、环境的影响，将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数值形式，是国际上普遍采用且能定量评价环境空气质量优劣的重要指标。

（冯振  刘奕）

供稿单位：四川省生态环境厅宣教中心