四川巴中市走出农村生活污水治理资源化利用新路子

为解决农村生活污水处理设施“建不起、用不起、管不好”的瓶颈问题，各地认真落实《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，在治理思路、治理路径、治理模式等方面积极探索。部分地区结合农村实际，有力推进农村生活污水资源化利用，走出了“成本低、易管护、可持续、效果好”的新路子。

四川省巴中市采取“分层截留资源化利用”+“四个一点保障机制”探索出丘陵山区节本增效治理模式；海南省三亚市通过“体制改革+资源化利用”探索出非正常运行设施分类整改路径；云南省文山州采取“州统筹+县主导+乡负责+村组织+组落实”形式，探索污水治理自治自建自管。现将他们的典型经验做法总结提炼为案例，供各地参考借鉴。

实事求是、尊重民意，因地制宜、利用为先

巴中市全域推广农村生活污水资源化利用

近年来，四川省巴中市以污水减量化、分类就地处理、循环利用、人民满意为导向，因地制宜全域推广资源化利用优先的农村生活污水治理模式。截至2024年6月底，全市行政村生活污水有效治理占比达到69.8%、资源化利用率达到80%、惠及农户31万户110余万人，群众满意度达到95%以上。

分区分类确定治理模式。

一是城镇周边有条件的地区。统一纳入城镇污水处理管网，进入城镇污水处理厂（站）集中处理。

二是聚居度较高且环境敏感地区。建设小型污水处理站或微动力设施，集中处理后达标排放或资源化利用。

三是一般聚居区。因山就势设置处理单元，采取重力自流，推广“分层截留”资源化利用模式。

四是散居农户。统筹生活污水治理和“厕所革命”，采用“单户或联户三格式化粪池+资源化利用”模式，充分利用农户房前屋后“小三园”就地就近资源化利用。

深入调查农村实际用水量，降低治理成本。

根据环境敏感程度、地形地貌、村庄常住人口数量及分布、污水实际产生量、集中收集难易程度、排水去向和村民生产生活方式等农村实情，逐村逐点开展点位勘察，逐家逐户核算污水产生量，通过“看、闻、问”等方式充分征集社情民意。如巴中市巴州区，经调查核算，当地农村群众平均每日用水量为37升，仅为西南地区农村标准的61%，据实设计设施容量，有效避免过度设计；通过“黑水、灰水”能分则分，较“黑灰”混合设计，资源化利用设施容积减少17%—25%。

尊重农民习惯，依山就势，通过自然落差实现“分层截留”资源化利用。

第一层“自用”：单户/联户三格式化粪池+“小三园”利用。巴中自新农村建设以来，就非常重视庭院经济，几乎家家户户都有小花园、小菜园、小果园，具备污水资源化的条件。

第二层“大家用”：“自用”用不完的污水，通过重力自流进入集中三格式化粪池用于浇灌周边林地等农用地；

第三层“备用”：“大家用”也用不完的污水（如春节时期污水量增加）则尽可能备用。如巴中经济开发区红花村，利用地势更低处的氧化塘（由废弃山塘改造）储存备用。由于层层截流后，进入氧化塘的污水不多，加上氧化塘的净化作用，以及汇集外来雨水的稀释作用，该氧化塘基本不会出现黑臭情况。通过层层截留，基本能实现污水全部资源化利用，污水过剩外排的风险很小；如果出现外排，一般也是在雨水非常丰沛的期间，在自然雨水稀释的作用下，外排污水对村民生产生活和下游水体影响很小。建设投资户均2500元。小三格化粪池由农户自行运维；集中三格式化粪池等由村委会负责，安排专人清掏管护，平均每年投入约2000元。

有效推动群众参与。

推行“生态环境部门规划设计+镇村干部监督指导+群众投工投劳”，将农村生活污水治理等要求纳入村规民约，通过“看、闻、问”等方式充分征集社情民意，发动群众参与设施建设和运维管护。由生态环境部门、方案编制单位、设计单位、乡镇政府、“村两委”成员、村民代表等6方共同研究确定项目选址、工艺选择、管网布设等具体内容，充分激发群众参与热情。探索出财政预算安排一点、涉农资金整合一点、集体经济补助一点、受益群众自筹一点的“四个一点”运维保障机制。分类落实村民自筹办法，不同县区各具特色。比如：巴州区全域推行受益村民众筹每人每月1元，恩阳区收取每户每月污水垃圾治理费5元，南江县按农户灌溉受益面积分摊每亩每月20元，通江县、平昌县实行受益农户轮流管护机制等。

推行“政府主导+群众投工投劳”建设模式，“政府补助+村民自筹”投入模式、“专业机构+群众参与”运维管护模式，单户/联户三格式化粪池及处理设施由受益农户自行清掏管护，让群众由“旁观者”变“参与者”、由“受益者”变“监督者”，形成了共建共治共享的生动局面。

（冯振 王泓）

供稿单位：四川省巴中市生态环境局