从“中部塌陷”到“产业高地”，川中丘陵地区四市如何破局？

一头连成都，一头接重庆，位于川中丘陵地区的内江、自贡、遂宁、资阳四市，拥有绝佳的区位优势。但这也是一把“双刃剑”，两头虹吸效应的加剧，让原本发展“后劲不足”的四市一度呈现“中部塌陷”之势。

2023年5月，四川省委、省政府出台《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》，为四市产业发展量身定制赋能政策。

近日，支持川中丘陵四市打造产业发展新高地现场办公会在资阳举行。省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅等17个省直部门有关负责人和川中丘陵四市政府主要负责人面对面而坐，总结打造产业发展新高地的阶段性成效，分析存在的困难和问题，研究解决措施。

从“中部塌陷”到“中部崛起”，川中丘陵四市打造产业发展新高地如何破局？

聚焦配套“双核”

主动承接溢出的经济要素

11月5日，随着最后一方混凝土浇筑完成，成渝中线高铁动走线跨沙河特大桥连续浇梁实现合龙，为全线建成奠定坚实基础。

构建便捷交通体系被摆在谋划推动成渝地区中部崛起的首位。

翻开2023年四川21个市（州）GDP数据，内江、自贡、遂宁、资阳四市经济总量均在1000亿元到2000亿元之间，排名最靠前的内江经济总量也只有1807.11亿元。多位受访专家表示，四市都有交通上的区位优势，但是总体来看尚未转化成“大树底下好乘凉”的发展优势。

如何将区位优势转化为发展优势？在四川省委省政府决策咨询委员会副主任李后强看来，川中丘陵四市要甘愿做配角和陪衬，主动融入成渝城市群，发挥好“成渝中点、内外融通”优势。

以安岳制鞋产业为例。2013年以来，川渝上千家鞋企开始大规模向外转移。“我们积极抢抓成都鞋服产业转移等机遇，大力发展制鞋产业。”资阳市发展改革委主任王凤先列出一组数据：安岳已聚集企业113户，2023年制鞋产量达3400万双，已建成全省唯一的鞋纺产业功能区，全省第二批中小企业特色产业集群。

川中丘陵四市“近水楼台”，可成为产业转移首选。西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、四川省区域经济研究会会长戴宾说，四市可主动承接两大极核一般性制造、区域专业批发市场和物流等功能和设施的外溢，强化与两大极核的功能配套，增强对两大极核的服务保障能力，引领成渝地区中部发展。

立足资源禀赋

培育扎根本土的特色产业

今年6月，中国石化部署在资阳市雁江区丹山镇的“资阳2井”完钻井深6666米，测试获125.7万立方米日产工业气流，日无阻流量306万立方米。

四市天然气（页岩气）资源富集，是川渝千亿立方米天然气产能基地主产区。在支持川中丘陵四市打造产业发展新高地现场办公会上，遂宁市政府有关负责人介绍，目前四市已探明天然气（页岩气）储量达2.85万亿立方米、年产量超210亿立方米，约占全省产量的38%，在开发和就地转化利用上有很大空间和潜力。

“除天然气（页岩气）资源外，四市还有一个共同特点，均属于低山浅丘地区。”与会人士提出，以四市为代表的成渝中部多为平坝和低山浅丘，优质粮油、现代畜禽、特色水果、生态水产等特色优势产业快速发展。资阳有知名的柠檬产业，内江有“中国甜食之都”金字招牌，自贡有历史悠久的盐帮菜系，遂宁的食用菌、中药材别具特色。四市可把握产业融合发展趋势，实施农产品精深加工提升行动，建成一批优势特色产业集群。

在资阳市政府主要负责人看来，虽然内江、自贡、遂宁、资阳四市单体规模不大，但抱团发展就能发挥产业门类齐全、平台载体丰富、能源资源富集、区域竞争力强的优势。

找准细分赛道

在有基础和潜力的领域发力

产业结构不合理、工业大盘不振是四市共同面临的现实问题。如何破解？在现场办公会上，与会人士指出，要进一步加强分析研判，找准细分赛道，在最有基础和潜力的领域集中发力。

遂宁市构建“3+3+3”现代工业体系、聚力打造“锂电之都”；内江市构建“4+2”现代产业体系、聚力打造“成渝钒都”；自贡市构建“4+3+5”现代产业体系、大力发展无人机通航产业；资阳市发展7大优势产业、重点打造“中国牙谷”……加快建立健全制造业体系，川中丘陵地区在锂电及新材料、能源化工、食品、装备、电子信息等方面，都有规划布局和细分领域的独特优势。

近日，四川省2024年产业新赛道名单公布，涉及人工智能、绿色氢能、生物技术、商业航天及卫星网络等25条产业新赛道。其中，自贡市入选低空经济及无人机赛道，内江市入选信息系统密码及安全、钒电池储能两条赛道，资阳市在商业航天及卫星网络和新制式轨道交通两条赛道也榜上有名。